Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng giải trình ý kiến của đại biểu Quốc hội tại phiên thảo luận sáng 1/6 về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật liên quan đến Luật Quy hoạch.

Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng thay mặt cơ quan soạn thảo cảm ơn các đại biểu quốc hội đã góp ý cho Dự thảo luật này.

Đây là sự kiện ban hành một luật sửa đổi một loạt các luật khác liên quan đến Luật Quy hoạch, thể hiện sự quyết tâm của Đảng của Quốc hội và Chính phủ trong việc hoàn thiện thể chế liên quan đến Quy hoạch, theo đó việc sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ các cơ chế, chính sách, quy định của pháp luật hiện hành không đồng bộ để tạo điều kiện đưa Luật Quy hoạch vào thực thi trong cuộc sống, vào đầu năm 2019 tới đây.

“Khi xây dựng và ban hành Luật Quy hoạch thì đã xác định đây là một luật khó và đã phải trải qua 3 kỳ họp, nên để sửa đổi cho đồng bộ 13 Luật trên 25 luật có liên quan, thì kỳ này ta sửa 13 Luật, nhưng có 2 Luật phát sinh trong quá trình rà soát, đó là Luật An toàn thực phẩm và Luật phòng chống thiên tai, thì Luật An toàn thực phẩm đã đưa vào danh sách sửa đổi thuộc 13 Luật này, còn Luật Phòng chống thiên tai để lại. do vậy, lần này sửa 13 Luật liên quan đến luật Quy hoạch và Kỳ họp thứ 6 vào cuối năm nay sẽ sửa tiếp các Luật liên quan", Bộ trưởng nhấn mạnh.

Từ quan điểm đó, chúng tôi tiếp thu đầy đủ các ý kiến, nhưng một số ý kiến nêu ra chưa đồng thuận, nhưng trong quá trình soạn thảo đã có nghiên cứu và chỉ sửa đổi một số luật liên quan đến quy hoạch chưa không sửa đổi những nội dung liên quan đến chính sách của các Luật đó.

Nhấn mạnh thêm về phạm vi điều chỉnh của Dự án Luật này, Bộ trưởng cho rằng, nguyên tắc là chỉ sửa đổi, bổ sung những quy định trong các luật có nội dung liên quan đến quy hoạch để bảo đảm đồng bộ và thống nhất với Luật Quy hoạch.

Ngoài ra, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật liên quan đến Luật Quy hoạch, tại khoản 5 Điều 59 cũng quy định giao Chính phủ tiếp tục rà soát có những điều khoản nào liên quan cần sửa đổi cho nhất quán.

Bộ trưởng giải trình, về một số ý kiến các đại biểu nêu, tôi xin làm rõ và giải trình, thứ nhất về sự cần thiết ban hành Luật, tên gọi, phạm vi điều chỉnh, kết cấu chung…thì đa số đại biểu thống nhất cao. Duy nhất có một ý kiến băn khoăn về tên gọi của Dự luật hơi dài.

”Báo cáo Quốc hội, tên gọi của Dự luật có hơi dài, nhưng như báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế, để tránh trùng lắp với một Luật mà ta sẽ ban hành vào cuối năm nay, tên cũng lại giống hệt như thế, chỉ khác nhau về số luật thôi, tất nhiên nếu chúng ta liệt kê ra đầy đủ, thì khi mà thực hiện thì sẽ dễ dàng hơn, và khi chúng ta ban hành sửa đổi 14 Luật tại Kỳ họp thứ 6 vào cuối năm nay thì cũng sẽ không bị trùng lắp".

Một số Luật mà phạm vi có liên quan đến Quy hoạch như Luật Điện lực, Luật Trẻ em.., chúng tôi sẽ báo cáo lại với Chính phủ.

"Riêng về Luật Hóa chất thì có 2 ý, thứ nhất là bổ sung Khoản 5 Điều 10 về một số cơ sở hóa chất, rồi địa điểm bố trí các khu công nghiệp…thì sẽ thay đổi đến cả nội dung, nhưng thực chất đây là những điều đã quy định sẵn tại Khoản 4 Điều 8 của Luật Hóa chất, nhưng tại luật sửa đổi lần này, liên quan đến quy hoạch thì ta bỏ Điều 8, nhưng nội dung này lại rất cần thiết cho hoạt động quản lý nhà nước. Thứ hai, về danh mục hóa chất nguy hiểm đã được quy định tại văn bản dưới luật", Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng nói.

Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đề nghị, với phạm vi điều chỉnh như vậy, trong luật này chỉ điều chỉnh những gì liên quan đến nội dung, còn những gì liên quan đến cơ chế, chính sách, điều kiện, tiêu chuẩn, ban soạn thảo sẽ tiếp thu ý kiến và báo cáo Quốc hội sửa đổi sau.

Việc loại bỏ các quy hoạch sản phẩm đang tồn tại hiện nay sẽ loại bỏ những giấy phép trái quy luật của kinh tế thị trường là bước đột phá về thủ tục hành chính trong đầu tư, sản xuất kinh doanh; đồng thời, để đảm bảo đồng bộ, thống nhất với Luật Quy hoạch.

Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng cho rằng, việc ban hành Luật để sửa đổi, bổ sung các nội dung liên quan đến quy hoạch tại các luật trên để có hiệu lực đồng thời với Luật Quy hoạch từ ngày 1/1/2019 là cần thiết, tránh tạo ra các khoảng trống pháp lý, các xung đột, cũng như các vướng mắc trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt và thực hiện các quy hoạch ngành, góp phần đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong đầu tư kinh doanh và đảm bảo nguồn kinh phí cho việc lập quy hoạch cho thời kỳ 2021-2030.

Việc ban hành luật không làm phát sinh thủ tục hành chính vì một số lĩnh vực không tiếp tục quản lý bằng quy hoạch mà sẽ quản lý bằng điều kiện đầu tư, kinh doanh hoặc tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật tuy nhiên các nội dung này hiện tại đã có trong các văn bản quy phạm pháp luật (ví dụ sản xuất kinh doanh hóa chất, thuốc lá, dược...).