Kiểm soát việc sử dụng tàu bay không người lái và các phương tiện bay siêu nhẹ (UAV) thế nào để vừa đảm bảo an toàn, an ninh, vừa tạo thuận lợi, thông thoáng cho các hoạt động kinh tế, giải trí, là vấn đề khó khi xây dựng Luật Phòng không nhân dân.