Trước Dự thảo yêu cầu các khoản vay tiêu dùng nhỏ, lẻ phải qua công ty tài chính và tiềm năng đối với hoạt động tín dụng này được đánh giá còn rất lớn, các ngân hàng đang chạy đua thành lập công ty tài chính.