Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, sáng 11/11, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Phạm Hồng Hà đã trình Quốc hội về Tờ trình về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng. Tiếp đó, Quốc hội nghe Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Phan Xuân Dũng trình bày Báo cáo thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng.

Trình bày Báo cáo thẩm tra, ông Phan Xuân Dũng cho biết, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường tán thành với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật Xây dựng theo Tờ trình của Chính phủ; cho rằng việc ban hành Luật sẽ góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong hoạt động đầu tư xây dựng, hoàn thiện môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng; tăng hiệu quả đầu tư, khắc phục tình trạng thất thoát, lãng phí đặc biệt đối với các hoạt động đầu tư xây dựng có sử dụng vốn nhà nước.

Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Phan Xuân Dũng

Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường cho rằng, Luật Xây dựng có liên quan đến nhiều lĩnh vực được điều chỉnh trong các Luật (như Luật Quy hoạch, Luật Đất đai, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đấu thầu, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Nhà ở, Luật Quy hoạch đô thị, Luật Kiến trúc…), trong đó có cả những dự án Luật sẽ được trình Quốc hội cho ý kiến, xem xét thông qua trong thời gian tới (như Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, Luật Đất đai…).

Do đó, đề nghị Ban soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, rà soát các Luật có liên quan, trường hợp phát hiện điều, khoản mâu thuẫn, chồng chéo với Luật Xây dựng thì báo cáo Quốc hội, đề xuất định hướng xử lý để bảo đảm tính thống nhất và đồng bộ của hệ thống pháp luật.

Về nội dung liên quan đến quy hoạch xây dựng, ông Dũng đề nghị Ban soạn thảo cần rà soát các quy định về quy hoạch xây dựng để đảm bảo phù hợp Luật Quy hoạch, các luật được sửa đổi theo Luật Quy hoạch… Cần quy định công khai độ cao tĩnh không trong quy hoạch xây dựng, tạo điều kiện thuận lợi khi thẩm định dự án, cấp giấy phép xây dựng.

Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường cũng đề nghị Ban soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, cân nhắc kỹ lưỡng giải thích một số thuật ngữ để bảo đảm rõ ràng, chính xác, dễ hiểu; làm rõ nội hàm các khái niệm như “vùng nguy hiểm”, “thiết kế xây dựng”; phân biệt rõ “thẩm tra”, “thẩm định”... Việc cụ thể hóa một số chủ thể tham gia trong hoạt động đầu tư xây dựng (Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, Cơ quan chuyên môn về xây dựng) có thể tạo khoảng trống trong quản lý cũng như quá trình thực hiện chủ trương tinh gọn tổ chức, bộ máy và chức năng, nhiệm vụ của các chủ thể.

Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đề nghị các đại biểu Quốc hội tập trung thảo luận sâu thêm về một số vấn đề về phạm vi sửa đổi, bổ sung của Luật; phân loại, cấp công trình, dự án đầu tư xây dựng; dự án đầu tư xây dựng khu đô thị; giấy phép xây dựng, quản lý trật tự xây dựng; chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức.