Chính thức nới tỷ lệ LDR: 20% tiền gửi kho bạc sẽ làm dịu thanh khoản, big 4 thêm dư địa bơm tín dụng

Hôm nay (15/5/2026), Ngân hàng Nhà nước đã ban hành Thông tư 08/2026/TT-NHNN sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 4 Điều 20 Thông tư số 22/2019/TT-NHNN quy định các giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an toàn trong hoạt động của ngân hàng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài. Theo đó, ngân hàng thương mại sẽ được cộng cả 20% tiền gửi có kỳ hạn của kho bạc nhà nước vào nguồn vốn huy động khi tính tỷ lệ LDR.

TIN LIÊN QUAN

Thông tư 08 Ngân hàng Nhà nước (NHNN) vừa ban hành chỉ sửa đổi, bổ sung duy nhất điểm a khoản 4 Điều 20 như sau: tiền gửi của tổ chức trong nước và nước ngoài (bao gồm cả tiền gửi của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài khác), trừ các khoản sau đây: (i) Tiền ký quỹ và tiền gửi vốn chuyên dùng của khách hàng; (ii) Tiền gửi không kỳ hạn của Khoạc bạc Nhà nước; (iii) 80% số dư tiền gửi có kỳ hạn của Kho bạc Nhà nước”.

Thông tư có hiệu lực thi hành ngay vào hôm nay (15/5/2026). Theo đó, quy định tại khoản 1 Điều 1 Thông tư số 26/2022/TT-NHNN sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 22/2019/TT-NHNN quy định các giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an toàn trong hoạt động của ngân hàng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài được bãi bỏ.

Trước đó, Thông tư 22/2019/TT-NHNN (được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư 26/2022/TT-NHNN) quy định, từ năm 2026, toàn bộ tiền gửi có kỳ hạn của Kho bạc Nhà nước sẽ không được tính vào cấu phần tổng tiền gửi khi tính toán tỷ lệ LDR (tỷ lệ cho vay/huy động). Thông tư 22 đã đưa ra lộ trình loại dần tỷ lệ tiền gửi có kỳ hạn của Kho bạc khỏi nguồn vốn huy động ngân hàng: năm 2023: loại 50%; năm 2024: loại 60%; năm 2025: loại 80% và năm 2026: loại 100%.

Nguồn tiền gửi Kho bạc Nhà nước thời gian qua đã hỗ trợ rất tốt cho thanh khoản hệ thống. Tại một số thời điểm, tiền gửi kho bạc tại các ngân hàng có thể lên tới nửa triệu tỷ đồng. Từ đầu năm đến nay, nguồn tiền gửi này bị loại hoàn toàn khỏi "rổ" tính LDR khiến tỷ lệ LDR các ngân hàng - đặc biệt là nhóm ngân hàng quôc doanh- tăng cao. Để kéo LDR về mức an toàn (dưới 85%), các ngân hàng phải chạy đua tăng lãi suất huy động từ dân cư, phần nào khiến cuộc đua lãi suất trở nên nóng hơn.

Tại buổi gặp gỡ với Thống đốc NHNN ngày 9/4, nhiều ngân hàng thương mại đã đề xuất tiếp tục cho phép tính một phần tiền gửi Kho bạc Nhà nước vào nguồn vốn huy động thay vì loại bỏ hoàn toàn.

Giới phân tích cho rằng, việc cho phép tính 20% tiền gửi có kỳ hạn của Kho bạc Nhà nước vào nguồn vốn huy động ngân hàng khi tính LDR là một "bước lùi" cần thiết, giúp hỗ trợ thanh khoản hệ thống trong tình hình căng thẳng hiện nay.

Nhóm ngân hàng được hưởng lợi nhiều nhất nếu quy định trên được nới lỏng là nhóm ngân hàng quốc doanh. Nếu được thông qua, quy định mới về cách tính LDR sẽ giúp nhóm NHTM Nhà nước cải thiện đáng kể tỷ lệ LDR do nhóm này nắm giữ hầu hết nguồn tiền gửi KBNN vào hệ thống ngân hàng, qua đó mở rộng thêm dư địa tăng trưởng tín dụng trong thời gian tới.

Cuối tháng 3/2026, lượng tiền gửi của kho bạc nhà nước tại hệ thống ngân hàng là 626.716 tỷ đồng, trong đó riêng khối NHTM Nhà nước là 624.167 tỷ đồng, chiếm 99,59% tổng số dư tiền gửi KBNN tại các TCTD.

Theo NHNN, tỷ lệ LDR của Vietinbank, BIDV, Vietcombank, Agribank đang có xu hướng tăng trong những tháng đầu năm 2026. Tại thời điểm 31/3/2026, tỷ lệ này lần lượt là 83,48%; 82,94%; 84,54%; 83,28% gần sát ngưỡng tối đa là 85%.

Trước đó, dự thảo sửa đổi Thông tư 22 bổ sung quy định thay thế tỷ lệ LDR (tỷ lệ dư nợ cho vay trên huy động) bằng tỷ lệ CDR (tỷ lệ dư nợ cấp tín dụng so với huy động vốn. Ngoài ra, dự thảo còn bổ sung một nhóm chỉ tiêu mới theo chuẩn Basel III, bao gồm tỷ lệ đòn bẩy (LEV), tỷ lệ khả năng chi trả (LCR) và tỷ lệ nguồn vốn ổn định ròng (NSFR). Mặc dù vậy, Thông tư 08 đã không bổ sung các nội dung này, có thể do lo ngại sẽ gây thêm áp lực thanh khoản cho các nhà băng trong bối cảnh hiện tại.