Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến sửa 4 luật lĩnh vực công thương.

Sáng 27/8, tiếp tục phiên họp thứ 5, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

Trình bày tóm tắt nội dung này, Thứ trưởng Bộ Công thương Trương Thanh Hoài cho biết, dự thảo bãi bỏ 6 thủ tục, đơn giản hóa 11 thủ tục hành chính.

Ông Hoài cũng nêu một số vướng mắc, “điểm nghẽn” cần được tháo gỡ ở lần sửa đổi này.

Đối với Luật Thương mại, nội dung quan trọng được sửa đổi là hạn mức khuyến mại và giảm giá, theo đó điều chỉnh các quy định về hạn mức khuyến mại, mức giảm giá tối đa phù hợp với thực tiễn, đặc biệt là hoạt động khuyến mại trên nền tảng số, phiếu mua hàng, điểm thưởng và các hình thức khuyến mại xuyên biên giới. Cùng với đó, bãi bỏ cơ chế "tiền kiểm" dịch vụ giám định, thay thế bằng cơ chế "hậu kiểm", thương nhân tự chịu trách nhiệm trước pháp luật.

Với Luật Cạnh tranh, dự thảo đã bổ sung thu hẹp phạm vi cấm, chỉ khu trú các hành vi đáp ứng điều kiện đủ là thực sự gây ra hoặc có khả năng gây thiệt hại ở mức độ "cao", "đáng kể" cho khách hàng, người dùng; đồng thời bổ sung cấm các hành vi cạnh tranh không lành mạnh mới phát sinh trên môi trường kinh doanh trực tuyến.

Với Luật Quản lý ngoại thương, dự thảo quy định cụ thể biện pháp tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa và phân công, phân cấp thẩm quyền cấp C/O, văn bản chấp thuận tự chứng nhận xuất xứ; bổ sung quy định về quyền xuất khẩu vào khu vực hải quan riêng và quyền nhập khẩu hàng hóa từ khu vực hải quan riêng đối với tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài (FDI).

Còn với Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, dự thảo hoàn thiện cơ chế bảo vệ thông tin của người tiêu dùng và đồng bộ hóa với pháp luật về bảo vệ dữ liệu cá nhân; đẩy mạnh phân cấp nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cho chính quyền địa phương, đặc biệt là UBND cấp xã.

Báo cáo tóm tắt thẩm tra sơ bộ, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn  Mãi cho biết, Thường trực Ủy ban tán thành sự cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương và Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

Về nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Thương mại Thường trực cơ quan thẩm tra cơ bản tán thành định hướng sửa đổi quy định về độc quyền nhà nước trong hoạt động thương mại theo hướng việc xác định độc quyền phải có căn cứ trong luật quản lý ngành, lĩnh vực và nguyên tắc công khai danh mục.

Ông Mãi đề nghị làm rõ trách nhiệm của Bộ Công Thương và các Bộ quản lý ngành, lĩnh vực khác trong việc lập Danh mục; nghiên cứu quy định phù hợp với thẩm quyền Quốc hội. Có ý kiến đề nghị bổ sung Chính phủ quy định chi tiết nguyên tắc, tiêu chí xác định Danh mục.

Có ý kiến cho rằng, việc độc quyền của Nhà nước trong một số ngành, lĩnh vực không được dẫn đến độc quyền doanh nghiệp, trừ doanh nghiệp có sự đồng ý, chỉ đạo của cấp có thẩm quyền - ông Mãi cho hay.

Về một số nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Cạnh tranh, Thường trực Ủy ban thẩm tra chỉ rõ, một số nội dung mang tính chất cốt lõi của Luật Cạnh tranh được Chính phủ thuyết minh đánh giá có hạn chế, vướng mắc về “khoảng trống” thể chế trong Tờ trình nhưng chưa được giải quyết hoặc thể hiện rõ nét tại nội dung quy định ở dự thảo Luật, thay vào đó, đưa nội hàm xuống điều chỉnh tại văn bản dưới luật.

Với một số nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Quản lý ngoại thương, ông Mãi đề nghị làm rõ thẩm quyền của Bộ quản lý nhà nước về ngoại thương, Bộ quản lý nhà nước về hải quan và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với việc cấp Giấy chứng nhận xuất xứ, cấp văn bản chấp thuận cho thương nhân tự chứng nhận xuất xứ và tiếp nhận đăng ký mã số chứng nhận xuất xứ; bảo đảm phân công đầy đủ, rõ nhiệm vụ. Đồng thời, cần bảo đảm việc phân quyền cấp hoặc xác minh xuất xứ phù hợp với điều ước quốc tế, có một đầu mối trao đổi quốc tế, một cơ sở dữ liệu và quy trình thu hồi, xác minh thống nhất, tránh sự khác biệt giữa các địa phương ảnh hưởng đến quyền hưởng ưu đãi thuế quan và uy tín xuất xứ Việt Nam.

Với sửa đổi, bổ sung Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Thường trực cơ quan thẩm tra lưu ý, về việc phân cấp nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cho chính quyền địa phương, đề nghị đánh giá kỹ lưỡng các điều kiện bảo đảm thực hiện, nhất là năng lực, nhân sự ở cấp xã; phân định rõ thẩm quyền giữa trung ương và địa phương, bảo đảm cơ chế kiểm tra, giám sát và xử lý các vụ việc có phạm vi liên tỉnh, liên ngành hoặc quy mô lớn.

Qua thảo luận, ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất trình Quốc hội dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng vào Kỳ họp thứ 2 (tháng 10/2026).