Kế hoạch nhằm cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2025–2030 và Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 30/1/2026 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về mục tiêu xây dựng Ninh Bình trở thành thành phố trực thuộc Trung ương trước năm 2030.

Theo đó, tỉnh đặt mục tiêu tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân giai đoạn 2025–2030 đạt tối thiểu 11%/năm, thuộc nhóm cao của cả nước. Thu nhập bình quân đầu người phấn đấu cao hơn mức trung bình toàn quốc và nằm trong nhóm 10 tỉnh, thành phố có thu nhập cao.

Khu kinh tế Ninh Cơ được xác định là một trong các động lực tăng trưởng kinh tế của tỉnh.

Về phát triển đô thị, đến năm 2028, tỷ lệ đô thị hóa đạt từ 45%, đến năm 2030 đạt 60,1%. Tỉnh phấn đấu 50% số phường đạt trình độ phát triển đô thị loại II; các đô thị mở rộng, đô thị mới được công nhận theo phương án phát triển hệ thống đô thị đã được phê duyệt.

Hạ tầng giao thông được xác định là một trong những nội dung trọng tâm. Tỉnh đặt mục tiêu hoàn thành và đưa vào khai thác tối thiểu 2 công trình hạ tầng đầu mối quy mô khu vực hoặc quốc tế như cảng hàng không, cảng biển, ga đường sắt tốc độ cao; bảo đảm giao thông công cộng phục vụ 100% đô thị loại II.

Bên cạnh đó, Ninh Bình phấn đấu có ít nhất 5 công trình kiến trúc, khu đô thị đạt giải thưởng quốc gia, quốc tế; từng bước đạt tiêu chuẩn đô thị thông minh mức độ 1; hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới theo quy định.

Khu du lịch Tràng An là địa điểm du lịch hấp dẫn du khách khi đến với Ninh Bình.

Để thực hiện các mục tiêu, tỉnh sẽ tổ chức lập Quy hoạch chung đô thị Ninh Bình, trong đó xác định rõ cấu trúc không gian đô thị gắn với bảo tồn khu vực lõi lịch sử, hệ thống thành quách, kinh thành cổ. Đồng thời, điều chỉnh quy hoạch các đô thị trực thuộc phù hợp với Quy hoạch tỉnh, bảo đảm sử dụng hiệu quả quỹ đất và đáp ứng yêu cầu phát triển.

Tỉnh cũng tập trung thu hút đầu tư vào các khu vực động lực như Khu kinh tế Ninh Cơ, các vùng du lịch Tràng An, Tam Cốc – Bích Động, Tam Chúc và các đô thị trung tâm. Nhiều dự án hạ tầng quan trọng được định hướng triển khai như cảng hàng không quốc tế, cảng biển, các tuyến giao thông kết nối liên vùng và các trục động lực phát triển kinh tế - xã hội.

Song song với đó, các dự án khai thác không gian dọc sông Hồng, sông Đáy, sông Ninh Cơ; phục hồi các dòng sông cổ, phát triển hệ thống cây xanh, cảnh quan; đầu tư hạ tầng thủy lợi, phòng chống thiên tai cũng được đưa vào kế hoạch.

Về cơ chế chính sách, Ninh Bình sẽ xây dựng, bổ sung các quy định hỗ trợ đầu tư, đề xuất Trung ương cho phép áp dụng một số cơ chế đặc thù đối với các công trình động lực. Đồng thời, khuyến khích thu hút nguồn lực từ khu vực tư nhân, triển khai các dự án theo hình thức đối tác công – tư trong lĩnh vực giáo dục, y tế và dịch vụ.

Cùng với đó, tỉnh thực hiện rà soát, thu hồi các dự án chậm tiến độ; công bố danh mục dự án trọng điểm để thu hút đầu tư; tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận trong quá trình xây dựng và phát triển đô thị.