Với phương pháp chào hàng cạnh tranh theo quy trình rút gọn, chủ đầu tư chỉ được áp dụng với gói thầu dưới 1 tỷ đồng, song Nhà xuất bản (NXB) Giáo dục đã áp dụng cho 7 gói thầu lên tới hơn 420 tỷ đồng. Bên cạnh đó, các bị cáo thông đồng để hợp thức hóa hồ sơ, thực hiện mở thầu, chấm thầu lấy lệ.