Dự thảo Nghị định được xây dựng để thay thế Nghị định số 68/2016/NĐ-CP và Nghị định số 67/2020/NĐ-CP của Chính phủ về thành lập, hoạt động kho bãi, địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hải quan có hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh, quá cảnh.

Trong quá trình lấy ý kiến, Bộ Tài chính ghi nhận góp ý từ 51 cơ quan, gồm 16 bộ, cơ quan ngang bộ; 34 UBND tỉnh, thành phố cùng nhiều hiệp hội lớn như Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), Hiệp hội Doanh nghiệp dịch vụ Logistics Việt Nam (VLA), Hiệp hội Cảng biển Việt Nam (VPA), Hiệp hội Chủ hàng Việt Nam (VNSC) và Hiệp hội Logistics Hà Nội (HNLA).

Hoạt động tại kho ngoại quan.

Tính đến ngày 8/5/2026, có 13 đơn vị hoàn toàn thống nhất với hồ sơ dự thảo. Bộ Tài chính đồng thời tiếp thu, giải trình chi tiết ý kiến từ 11 bộ, cơ quan ngang bộ; 24 UBND tỉnh, thành phố và các hiệp hội liên quan.

Liên quan căn cứ pháp lý, Bộ Tài chính đã bổ sung Luật Bưu chính vào phần căn cứ ban hành theo kiến nghị của UBND tỉnh Bắc Ninh. Cơ quan chủ trì cũng giải trình việc xây dựng Nghị định theo hình thức thay thế toàn bộ do nội dung sửa đổi, bổ sung lần này chiếm hơn một nửa số điều của các nghị định hiện hành.

Một trong những nội dung cải cách đáng chú ý nhất là việc rà soát, cắt giảm các điều kiện kinh doanh không còn phù hợp nhằm giảm gánh nặng chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.

Trên cơ sở tiếp thu ý kiến của Bộ Khoa học và Công nghệ cùng các cơ quan liên quan, Bộ Tài chính đã bỏ quy định bắt buộc về máy soi và hệ thống chia chọn, phân loại kiện hàng tự động đối với địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng bưu chính, chuyển phát nhanh.

Theo cơ quan soạn thảo, việc loại bỏ điều kiện này giúp phù hợp hơn với năng lực thực tế của doanh nghiệp bưu chính trong nước, thay vì áp dụng cứng mô hình hạ tầng của các tập đoàn logistics quốc tế lớn.

Bên cạnh đó, tiêu chí diện tích tối thiểu đối với từng loại hình kho bãi cũng được điều chỉnh trên cơ sở tổng hợp thực tiễn từ các chi cục hải quan khu vực nhằm bảo đảm tính khả thi theo đặc thù từng địa bàn.

Đối với đề xuất ban hành riêng hệ thống biểu mẫu chi tiết của UBND tỉnh Nghệ An và Hà Tĩnh, Bộ Tài chính cho biết dự thảo đã tích hợp toàn bộ thủ tục từ công nhận, mở rộng, thu hẹp đến tạm dừng hoặc chấm dứt hoạt động vào một Mẫu đơn số 01 thống nhất tại phụ lục của Nghị định. Cách tiếp cận này nhằm phục vụ chuyển đổi số và quản lý hồ sơ điện tử đồng bộ trong toàn ngành Hải quan.

Đáng chú ý, dự thảo cũng cập nhật cơ chế quản lý hải quan đối với các khu chức năng gắn với Khu thương mại tự do đang được thí điểm tại Đà Nẵng, Hải Phòng và TP. Hồ Chí Minh trên cơ sở tiếp thu ý kiến của Bộ Công Thương.

Theo Bộ Tài chính, các quy định mới được thiết kế tương thích với hệ thống nghị quyết đặc thù của Quốc hội, trong đó quy định rõ trình tự, thủ tục và thẩm quyền quyết định đối với kho bãi tại các khu thương mại tự do sẽ ưu tiên áp dụng theo cơ chế riêng của từng khu; trường hợp chưa có quy định riêng mới áp dụng theo Nghị định này.

Cơ quan soạn thảo cho biết hồ sơ dự thảo cũng đã được rà soát để bảo đảm tương thích với các điều ước quốc tế lớn mà Việt Nam là thành viên như Hiệp định Tạo thuận lợi thương mại của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) và Công ước Kyoto năm 1973 về đơn giản hóa, hài hòa thủ tục hải quan.

Đồng thời, hệ thống quy định mới được xây dựng theo hướng đáp ứng yêu cầu phân cấp, phân quyền theo Luật Tổ chức Chính phủ năm 2025, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025; quán triệt tinh thần Nghị quyết số 68-NQ/TW về phát triển kinh tế tư nhân và Nghị quyết số 66-NQ/TW về đổi mới công tác xây dựng pháp luật theo hướng chuyển mạnh sang tư duy quản lý kiến tạo, phục vụ.

Theo Bộ Tài chính, hồ sơ dự thảo cũng bảo đảm phù hợp với Quy định số 178-QĐ/TW và Quy định số 69-QĐ/TW của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.