Thông tư của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn không là căn cứ tính thuế suất?

Như Báo Đầu tư phản ánh, hàng loạt doanh nghiệp nông nghiệp ở TP.HCM  kêu cứu vì Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Sài Gòn khu vực I tại TP.HCM đã áp mã HS và tính thuế, yêu cầu các doanh nghiệp phải đóng thuế 10% với hạt giống rau và dưa hấu cũng như truy thu thuế mặt hàng hạt giống dưa hấu từ năm 2015 đến năm 2018; Áp dụng thuế nhập khẩu 10% đối với hạt giống bí đỏ, dưa lê, dưa lưới, hạt hoa hướng dương từ năm 2019 và thuế nhập khẩu là 15% đối với mặt hàng hạt giống ngô, rau mùi từ năm 2020.

VSTA cho hay, ngay khi nhận được kêu cứu của các công ty và kiến nghị của Chi hội Thương mại giống cây trồng Đông Nam bộ, Hiệp hội đã có công văn số 01/2020/CV-VSTA gửi Tổng cục Hải quan xem xét, chỉ đạo Hải quan các tỉnh thực hiện đúng quy định của pháp luật về áp dụng thuế nhập khẩu ưu đãi 0% đối với giống cây trồng nhập khẩu.

Tới ngày 28/4/2020, Tổng cục Hải quan có công văn số 2734/TCHQ-TXNL trả lời VSTA. Theo đó, Tổng cục Hải quan căn cứ chú giải pháp lý 3 Chương 12 của  Thông tư 65 ngày 27/6/2017 của Bộ Tài chính về việc ban hành Danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu Việt Nam để cho rằng các loại hạt dưa và hạt bí là hạt có dầu, phải được phân loại thuộc nhóm 12.07 nên việc áp thuế 10% là chính xác.

Từ đó, Tổng cục Hải quan cho rằng, bảng mã HS đối với hàng hóa chuyên ngành xuất nhập khẩu thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Phụ lục 02 của Thông tư 24 ngày 15/11/2017 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Ban hành Bảng mã số HS đối với hàng hóa chuyên ngành xuất khẩu, nhập khẩu thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) không phù hợp với Danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu Việt Nam ban hành kèm theo Thông tư số 65/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính và “không là căn cứ để tính thuế suất”.

Tổng cục Hải quan cho VSTA hay rằng, “sẽ báo cáo Bộ Tài chính có văn bản trao đổi với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để rà soát, thống nhất lại danh mục Bảng mã HS nêu trên và đề xuất Chính phủ sửa đổi mức thuế suất ưu đãi tại Nghị định số 125/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017 để phù hợp đối với mặt hàng giống cây trồng (hạt giống dưa, hạt giống bí đỏ…), đảm bảo thống nhất trong thực hiện chính sách”.

VSTA “đấu” quyết liệt

Không đồng tình trả lời của Tổng cục Hải quan, VSTA đã có công văn số 03/2020/CV-VSTA gửi Văn phòng Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) về việc “Áp mã HS và tính thuế nhập khẩu hạt giống rau và hạt giống dưa các loại”.

Theo đó, VSTA viện dẫn Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH 13, tại Khoản 12, Điều 16 quy định: “Giống cây trồng trong nước chưa sản xuất được, cần thiết nhập khẩu theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, được miễn thuế”. Từ đó VSAT khẳng định, việc Hải quản áp thuế 10-15% với giống cây trồng nhập khẩu là chưa đúng quy định trên. 

Điều này cũng được quy định tại Nghị định 122/2016/NĐ-CP ngày 1/9/2016 của Chính phủ (Ban hành Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi, Danh mục hàng hóa và mức thuế tuyệt đối, thuế hỗn hợp, thuế nhập khẩu ngoài hạn ngạch thuế quan): Các loại rau đậu khô, đã bóc vỏ quả, đã hoặc chưa bóc vỏ hạt hoặc làm vỡ hạt (nhóm 07.13) phù hợp để gieo trồng; hạt, quả và mầm để gieo trồng (nhóm 12.09) được hưởng thuế suất bằng không (0%).

Và để thống nhất quản lý đối với hàng hóa xuất nhập khẩu chuyên ngành theo quy định tại Khoản 12, Điều 16 của Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH 13 và Nghị định số 122/2016/NĐ-CP này 1/9/2016 của Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã có Thông tư 24/2017/TT-BNNPTNT ngày 15/11/2017 và Thông tư 15/2018/TT-BNNPTNT ngày 29/10/2018 Ban hành bảng mã HS đối với hàng hóa chuyên ngành xuất nhập khẩu thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Trong đó quy định rõ nhóm hạt giống rau, dưa thuộc mã HS 12.09 và được áp thuế suất nhập khẩu là 0%.

Từ đó, VSTA cho rằng, Thông tư Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có giá trị pháp lý và là căn cứ để tính thuế. “Đây là văn bản luật và ban hành có sự kiểm soát, thống nhất giữa 2 Bộ, mặt hàng giống cây trồng thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thuộc lĩnh vực này có trách nhiệm, nghĩa vụ tuân thủ,  Thông tư này được ban hành sau Thông tư của Bộ Tài Chính”, văn bản VSTA khẳng định.

VSTS cũng cho rằng, Tổng cục Hải quan hiểu chưa đúng về chú giải pháp lý 3 Chương 12, Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam ban hành kèm theo Thông tư 65 của Bộ Tài chính khi cho rằng, “các mặt hàng hạt giống dưa, hạt giống bí, là những loại hạt có dầu nên dù dùng để gieo trồng thì vẫn phải được phân loại thuộc nhóm 12.07 (chịu thuế -PV)”.

Chú giải nêu trên phải được hiểu đúng như sau:  các sản phẩm trong nhóm từ 12.01 đến 12.07 hay 12.11 nếu được xác định là giống cây trồng thì được hưởng thuế suất ưu đãi là 0%. Chỉ các sản phẩm (trong nhóm từ 12.01 đến 12.07 hay 12.11) không được xác định là giống cây trồng (dù có thể dùng để gieo trồng vẫn không được gọi là giống) mới không được hưởng thuế suất 0%.

Ví dụ, với hạt đậu tương (mã 12.01), nếu xác định là hạt giống thì xếp vào mã 12.01.00 và được hưởng thuế suất 0%. Ngược lại nếu hạt đậu tương thương phẩm thì không được hưởng thuế suất 0%.

“Do vậy, các loạt hạt giống rau, dưa nếu xác định làm giống để gieo trồng thì phải được xếp mã HS 12.09.91.90, được hưởng thuế suất ưu đãi 0%, chứ không thể xếp mã 12.07.70.00 để áp thuế như Tổng cục Hải quan đề nghị”, văn bản VSTA nêu rõ.