Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên chủ trì cuộc làm việc. Ảnh HH

Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên yêu cầu phải bảo đảm tiến độ nhưng không được hạ thấp yêu cầu về chất lượng các dự án luật chuẩn bị trình Quốc hội tại Kỳ họp chuyên đề vào tháng 8 tới.

Chiều 24/6, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên làm việc với các cơ quan liên quan về các dự án luật trình Quốc hội tại Kỳ họp không thường lệ (kỳ họp chuyên đề) của Quốc hội, do Ủy ban Khoa học, công nghệ và môi trường chủ trì thẩm tra.

Gồm các dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiến trúc, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ. Dự án luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật thuộc lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, gồm: Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, Luật Trồng trọt, Luật Chăn nuôi, Luật Thú y, Luật Thủy sản, Luật Thủy lợi, Luật Đê điều, Luật Tài nguyên nước, Luật Khí tượng thủy văn và Luật Địa chất và khoáng sản.

Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên nhấn mạnh, đây là những dự án luật rất quan trọng, không chỉ đáp ứng mục tiêu trước mắt, trong đó có mục tiêu tăng trưởng hai con số và làm sao để chính quyền ba cấp, nhất là chính quyền địa phương hai cấp hoạt động trơn tru, hiệu quả.

Mục tiêu lâu dài đó là tạo ra hành lang thể chế hiệu quả phục vụ sự phát triển kinh tế-xã hội trong tình hình mới. Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị các bộ, ngành cần xác định rõ lộ trình xây dựng các dự án luật kịp tiến độ báo cáo để Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến lần đầu, tiếp thu hoàn thiện gửi cho các đại biểu Quốc hội nghiên cứu trước ngày 20/7.

Về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiến trúc, mục tiêu nhằm thể chế hóa kịp thời chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về hoàn thiện hệ thống pháp luật, phù hợp tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, phân quyền, phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật.

Dự án luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 4 luật thuộc lĩnh vực khoa học, công nghệ, mục đích là nhằm thể chế hóa đầy đủ chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh; đẩy mạnh phân quyền; tạo lập môi trường kinh doanh công bằng, minh bạch, thuận lợi; bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

Dự án sửa đổi 10 luật ngành nông nghiệp và môi trường nhằm kịp thời thể chế hóa chủ trương cải cách hành chính, tháo gỡ các rào cản pháp lý và tạo thuận lợi hơn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Dự án luật đề xuất cắt giảm 31 thủ tục hành chính, bãi bỏ 14 điều kiện kinh doanh không cần thiết và tiếp tục đơn giản hóa nhiều thủ tục trong 8 lĩnh vực quản lý. Cùng với đó, 24 thẩm quyền thuộc các lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, thú y, địa chất và khoáng sản sẽ được phân cấp cho chủ tịch UBND cấp tỉnh nhằm nâng cao tính chủ động của địa phương.

Sau khi nghe các ý kiến phát biểu, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên đề nghị các cơ quan chủ trì soạn thảo tuân thủ nghiêm trình tự, thủ tục theo quy định của Luật ban hành Văn bản quy phạm pháp luật; tập trung rà soát, phát hiện những “lỗ hổng”, điểm bất cập trong các quy định của Luật hiện hành và bám sát các quan điểm, chủ trương trong các Nghị quyết, Kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị (nhất là Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng và các Nghị quyết trụ cột, chiến lược của Bộ Chính trị) để thể chế đầy đủ, kịp thời trong dự thảo Luật, nghị quyết.  

Tăng cường khảo sát thực tiễn, tổ chức các hội thảo, tọa đàm, tham vấn chính sách đối với các chuyên gia, nhà khoa học, người hoạt động thực tiễn và các đối tượng chịu tác động, các đối tác nước ngoài (để tham chiếu, so sánh) trong quá trình xây dựng các dự án Luật, bảo đảm đồng bộ, khả thi, tiệm cận với luật pháp và thông lệ quốc tế.

Hồ sơ dự án Luật trình Quốc hội phải được chuẩn bị đầy đủ theo quy định, trong đó cần trình đồng thời dự thảo Nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật để có thể ban hành ngay sau khi dự thảo Luật, nghị quyết được thông qua, bảo đảm tính đồng bộ, khả thi và điều kiện tổ chức thực hiện Luật, Phó chủ tịch Quốc hội lưu ý.

Đối với Ủy ban Khoa học, công nghệ và môi trường, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp (các cơ quan chủ trì, phối hợp thẩm tra), Phó chủ tịch Quốc hội đề nghị thực hiện tốt vai trò "gác cổng" trong công tác lập pháp; chuyển trọng tâm từ "thẩm tra hồ sơ" sang "thẩm tra chính sách”, thể hiện rõ quan điểm, chính kiến trong việc đánh giá chất lượng, điều kiện trình, tính khả thi của từng nội dung trong dự thảo Luật, nghị quyết để phát huy vai trò phản biện chính sách, nâng cao chất lượng thẩm tra.

Yêu cầu chung là phải bảo đảm tiến độ nhưng không được hạ thấp yêu cầu về chất lượng; tuyệt đối không chạy theo số lượng lấy thành tích chuẩn bị vội vàng để hồ sơ dự án Luật chưa bảo đảm yêu cầu, nội dung chưa chín, chưa rõ, thiếu tính khả thi hoặc phát sinh bất cập ngay sau khi Luật được ban hành, Phó chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Phó chủ tịch Quốc hội cũng yêu cầu Thường trực Ủy ban Khoa học, công nghệ và môi trường phải theo sát tiến độ thực hiện của từng dự án Luật được phân công phụ trách thẩm tra; chủ động phối hợp chặt chẽ với các Cơ quan chủ trì soạn thảo ngay từ đầu của quá trình nghiên cứu, rà soát, xây dựng dự thảo Luật theo tinh thần đồng hành, từ sớm, từ xa (không chờ đến khi Cơ quan soạn thảo trình Dự thảo mới tiến hành thẩm tra);

Đối với các chính sách có tác động lớn hoặc còn nhiều ý kiến khác nhau, cần tiếp tục đánh giá tác động, làm rõ căn cứ thực tiễn, cơ sở pháp lý và tính khả thi của từng phương án; báo cáo đầy đủ để cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định, Phó chủ tịch Quốc hội lưu ý.