Theo đó, phạm vi lập quy hoạch bao trùm toàn bộ địa giới hành chính tỉnh Quảng Ninh với 54 đơn vị cấp xã, gồm 22 xã, 30 phường và 2 đặc khu Vân Đồn, Cô Tô. Diện tích đất liền hơn 6.231km² cùng không gian biển được xác định theo quy định. 

Quy hoạch được xác định theo các giai đoạn, cụ thể: Ngắn hạn đến năm 2040, dài hạn đến năm 2050, tầm nhìn đến năm 2075.

Quy hoạch đặt ra quan điểm phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế so sánh của đô thị biển – biên giới – di sản; tổ chức không gian phát triển hợp lý giữa đô thị - công nghiệp - dịch vụ - nông thôn - biển và đảo; bảo đảm mối quan hệ hài hòa giữa phát triển kinh tế biển với bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái và thích ứng với biến đổi khí hậu.

Diện mạo của đô thị Quảng Ninh. Ảnh: Đỗ Phương

Phát triển đô thị theo hướng bền vững, hiện đại, thông minh và có khả năng chống chịu. Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển không gian đô thị với đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ, hiện đại. Sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài nguyên đất đai, tài nguyên nước và tài nguyên biển.

Bảo đảm hài hòa giữa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa - xã hội, bảo vệ môi trường; gắn kết giữa phát triển đô thị với phát triển nông thôn; nâng cao chất lượng sống của người dân, bảo đảm an sinh xã hội.

Quy hoạch có tầm nhìn dài hạn, chiến lược; bảo đảm tính kế thừa, ổn định và linh hoạt; có khả năng điều chỉnh, thích ứng với các biến động về kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ và biến đổi khí hậu trong từng giai đoạn phát triển.

Mục tiêu tổng quát là xây dựng Quảng Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương hiện đại, là cực tăng trưởng quan trọng của quốc gia. Đồng thời là hình mẫu về quản trị phát triển đô thị bền vững có bản sắc, bảo vệ tài nguyên và thích ứng với biến đổi khí hậu. Phát triển Quảng Ninh trở thành đô thị biển - di sản - cửa ngõ quốc tế hàng đầu Việt Nam, phát triển theo mô hình đô thị thông minh, với định hướng là đô thị xanh, văn minh, hiện đại, giàu bản sắc; tích hợp biển đảo - biên giới - di sản - đô thị thành một hệ sinh thái hoàn chỉnh.

Đưa Quảng Ninh đạt đô thị loại I, thành phố trực thuộc Trung ương, một trong những trung tâm kinh tế biển hiện đại, mang tầm quốc tế, hàng đầu ở Đông Nam Á và là động lực phát triển của vùng đồng bằng Sông Hồng. Trung tâm du lịch quốc gia và quốc tế, trung tâm công nghiệp hiện đại; trung tâm dịch vụ, thương mại gắn với các ngành kinh tế biển có sức cạnh tranh quốc tế cao.

Dự báo quy mô dân số đến năm 2030, khoảng 1,99 - 2,06 triệu người (trong đó dân số thường trú khoảng 1,69 - 1,75 triệu người); đến năm 2040, khoảng 2,40 - 2,50 triệu người (trong đó dân số thường trú khoảng 1,90 - 2,10 triệu người).

Về không gian phát triển, định hướng phát triển các khu vực phát triển đô thị hiện hữu như: Hạ Long, Cẩm Phả, Uông Bí, Đông Triều, Móng Cái hướng tới gia tăng giá trị, sức hấp dẫn, đặc trưng và bản sắc riêng, tạo điều kiện thu hút đầu tư cải tạo, chỉnh trang, tái thiết và phát triển đô thị. 

Không gian cho khu vực đô thị Hạ Long cần khai thác các vùng cảnh quan đồi núi; vịnh Hạ Long, không gian cho khu vực đô thị Đông Triều, Uông Bí cần gắn với quá trình hình thành và phát triển khu vực Yên Tử kết nối với chuỗi các địa điểm lịch sử… gắn với phát triển kinh tế dịch vụ; tạo điều kiện cho công tác thu hút đầu tư bảo tồn và phát huy những giá trị văn hóa lịch sử.

Định hướng phát triển khu Trung tâm hành chính mới tỉnh Quảng Ninh, trung tâm văn hóa, thể dục thể thao, dịch vụ, du lịch ở khu vực phía bắc Vịnh Cửa Lục; lấy Vịnh Cửa Lục làm trung tâm kết nối phát triển đô thị theo mô hình đa cực, mở rộng đô thị lên phía Bắc.

Về tổ chức thực hiện, UBND tỉnh Quảng Ninh là cơ quan tổ chức lập quy hoạch; Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm thẩm định, hướng dẫn thực hiện. Theo quyết định thời gian lập quy hoạch không quá 15 tháng.

Việc phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chung đô thị Quảng Ninh có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, tạo cơ sở pháp lý và định hướng chiến lược cho phát triển không gian đô thị toàn tỉnh trong dài hạn. Đây là tiền đề để Quảng Ninh huy động hiệu quả các nguồn lực đầu tư, nâng cao chất lượng quản lý phát triển đô thị, khai thác tối đa tiềm năng biển, biên giới, di sản; đồng thời hiện thực hóa mục tiêu trở thành đô thị hiện đại, trung tâm phát triển năng động của khu vực phía Bắc và cả nước trong tương lai.