Luật Phát triển đô thị quy định TPHCM, thành phố khác là đô thị đặc biệt được quyết định thí điểm cơ chế, chính sách mới, khác với luật, nghị quyết của Quốc hội hoặc đối với những vấn đề chưa được pháp luật quy định.