Thủ tướng chỉ đạo cần tiếp tục nghiên cứu toàn diện các vấn đề, đặc biệt là về thể chế và mô hình phát triển của các đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt để có cơ sở xây dựng Dự án Luật.