Mặc dù chỉ thanh tra hoạt động lai dắt tàu biển tại cảng biển Quảng Ninh, Nghệ An, cơ quan quản lý phần nào chạm tới những lớp “sóng ngầm” tại thị trường cung cấp dịch vụ đặc thù này.