Việc thành lập 3 tổng công ty phát điện, sau đó cổ phần hóa các đơn vị này để tạo nền tảng cho thị trường phát điện cạnh tranh khiến các nhà máy điện mà Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) trực tiếp nắm giữ hiện chỉ gần 12.000 MW, chiếm khoảng 15% công suất đặt của hệ thống.