Chưa bố trí được ngân sách, chính sách ưu đãi có nhưng khó khả thi trong thực tế, tiếp cận vốn ưu đãi khó khăn, thủ tục đầu tư xây dự án xây dựng nhà ở xã hội (NOXH) còn phức tạp, kéo dài... khiến mục tiêu NOXH khó thực hiện.