Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lâm Thị Phương Thanh trình bày tờ trình: Ảnh: QH.

Chiều 24/9 tiếp tục Kỳ họp thứ sáu, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến dự án Luật Phát triển công nghiệp văn hóa.

Dự thảo quy định “công nghiệp văn hóa là tập hợp các hoạt động kinh tế tạo ra sản phẩm dựa trên giá trị văn hóa, năng lực sáng tạo, khoa học, công nghệ và tài sản trí tuệ”.

Các ngành công nghiệp văn hóa bao gồm: điện ảnh; mỹ thuật, nhiếp ảnh và triển lãm; nghệ thuật biểu diễn, âm nhạc; phần mềm, nội dung số, trò chơi điện tử và các trò chơi giải trí; quảng cáo; thủ công mỹ nghệ; du lịch văn hóa, ẩm thực; thiết kế sáng tạo, thời trang, kiến trúc; truyền hình và phát thanh; xuất bản; các ngành khác phát sinh trên thực tế.

Gồm 9 chương và 53 điều, Dự thảo Luật tập trung giải quyết các vấn đề mang tính then chốt để thúc đẩy phát triển công nghiệp văn hóa thông qua 6 nhóm nội dung, theo tờ trình của Chính phủ.

Cụ thể gồm phát triển hệ sinh thái công nghiệp văn hóa; tài sản trí tuệ trong các ngành công nghiệp văn hóa; nhân lực công nghiệp văn hóa; hạ tầng công nghiệp văn hóa; thị trường công nghiệp văn hóa; tài chính và hỗ trợ, ưu đãi đầu tư.

Về tài chính và hỗ trợ, ưu đãi đầu tư, Dự thảo Luật đề xuất 12 nhóm nội dung để tháo gỡ các hạn chế hiện nay về vấn đề nguồn lực tài chính, cơ chế chia sẻ rủi ro đầu tư, chính sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư đối với hạ tầng, sản phẩm trọng điểm, cơ sở công cộng, hoạt động điện ảnh và cơ chế thu hút nhà đầu tư nước ngoài ưu tiên thu hút trong lĩnh vực công nghiệp văn hóa.

Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (cơ quan chủ trì soạn thảo) Lâm Thị Phương Thanh cũng cho biết, dự thảo luật không trực tiếp quy định các thủ tục hành chính, việc quy định chi tiết giao Chính phủ quy định.

Chính phủ dự kiến trình Quốc hội xem xét dự án Luật Phát triển công nghiệp văn hóa tại Kỳ họp thứ 2 (tháng 10/2026).

Thẩm tra sơ bộ, Thường trực Ủy ban Văn hóa và xã hội cho rằng đây là dự án Luật mới, còn nhiều ý kiến khác nhau, cần thời gian để nghiên cứu, tiếp thu kỹ lưỡng;  đề nghị xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XVI.

Cơ bản tán thành với 6 nhóm chính sách của dự thảo Luật như đề xuất của Chính phủ, về tài chính, hỗ trợ, ưu đãi đầu tư, cơ quan thẩm tra đề nghị lưu ý một số nội dung. Như, hợp nhất quy định về nguồn tài chính từ ngân sách, quỹ nhà nước và quỹ tư nhân; làm rõ phạm vi hỗ trợ, cơ chế miễn trừ trách nhiệm của chính sách đầu tư mạo hiểm cho phát triển công nghiệp văn hóa.

Cùng với đó là xác định rõ dự án đầu tư trong phát triển công nghiệp văn hóa cần ưu tiên thu hút đầu tư; rà soát, làm rõ cơ sở pháp lý, phạm vi đối tượng thụ hưởng của các chính sách hỗ trợ về thuế, tài chính; cân nhắc chuyển nội dung sửa đổi, bổ sung một số quy định liên quan đến chính sách về thuế sang các luật về thuế để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, bảo đảm khả năng cân đối ngân sách nhà nước.

Cơ quan thẩm tra lưu ý quy định về thử nghiệm có kiểm soát là vấn đề mới và đề nghị chỉnh lý theo hướng giao Chính phủ quy định, trừ các trường hợp đã được quy định tại các luật.

Về các chính sách phát triển nhân lực công nghiệp văn hóa, Ủy ban Văn hóa và Xã hội cơ bản tán thành nhưng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch rà soát khái niệm nhân tài, nhân lực chất lượng cao, nhà giáo cơ hữu.

Cơ quan thẩm tra cũng đề nghị rà soát chính sách hỗ trợ tín dụng, học bổng, học phí, chi phí sinh hoạt, chính sách ưu đãi thuế thu nhập cá nhân, cơ chế lương, thưởng, ưu tiên tuyển dụng, bổ nhiệm bảo đảm hợp lý, ưu đãi đúng đối tượng.

Theo dự thảo luật, nhân tài công nghiệp văn hóa được hưởng cơ chế đặc biệt về lương, thưởng cạnh tranh với mức lương, thưởng trên thế giới; được ưu tiên tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, viên chức.

Họ có thể còn được hỗ trợ về môi trường làm việc, nhà ở, phương tiện đi lại; tài chính và cơ sở vật chất cho nghiên cứu và phát triển…

Sau khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội thảo luận, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Đỗ Văn Chiến nêu rõ tán thành quan điểm thẩm tra, dự kiến trình dự thảo để Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 2 và xem xét thông qua tại kỳ họp thứ 3.

“Mặc dù cơ quan chủ trì soạn thảo và nhiều đại biểu rất sốt ruột, muốn thông qua ngay tại Kỳ họp thứ 2 theo quy trình rút gọn, nhưng mục tiêu cốt lõi là đạo luật ban hành phải thực sự đi vào cuộc sống, có tuổi thọ lâu dài và biến công nghiệp văn hóa thành ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp khoảng 7% GDP”, ông Đỗ Văn Chiến nhấn mạnh.