Một đoạn cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình do VEC đầu tư.

Văn phòng Chính phủ vừa có Công văn số 1209/VPCP-CN gửi Bộ trưởng các Bộ: Tài chính, Xây dựng, Nông nghiệp và Môi trường, Tư pháp; Chủ tịch UBND TP. Hà Nội; Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình, truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó thủ tướng Trần Hồng Hà liên quan đến đề xuất của Bộ Tài chính về việc giao VEC là cơ quan chủ quản thực hiện Dự án mở rộng đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình.

Theo đó, Phó Thủ tướng đề nghị các Bộ: Xây dựng, Nông nghiệp và Môi trường, Tư pháp; UBND TP. Hà Nội; UBND tỉnh Ninh Bình và VEC nghiên cứu báo cáo của Bộ Tài chính.

Trên cơ sở đó, VEC bổ sung thông tin về cơ sở pháp lý, cơ sở thực tiễn, xác định quy mô và phần vốn ngân sách nhà nước tham gia Dự án.

“Các Bộ: Xây dựng, Nông nghiệp và Môi trường, Tư pháp; UBND TP. Hà Nội; UBND tỉnh Ninh Bình theo thẩm quyền bổ sung các nội dung liên quan, gửi Bộ Tài chính trước ngày 10/2/2026 để Bộ Tài chính tổng hợp, đề xuất phương án xử lý, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 2/2026”, Phó Thủ tướng chỉ đạo.

Trước đó, cuối tháng 1/2026, Bộ Tài chính đã có văn bản gửi lãnh đạo Chính phủ về việc giao VEC là cơ quan chủ quản thực hiện Dự án mở rộng đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình.

Theo Bộ Tài chính, tuyến cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình (giai đoạn 1) đã được VEC đầu tư mặt đường 4 làn xe; nền đường, cầu, cống và giải phóng mặt bằng theo quy mô 6 làn xe hoàn chỉnh. Các địa phương cũng đã đầu tư các tuyến đường song hành và đường kết nối vào cao tốc.

Để đồng bộ với các tuyến Pháp Vân - Cầu Giẽ và Cao Bồ - Mai Sơn, trên cơ sở tính toán, dự báo nhu cầu vận tải và khả năng nguồn lực hiện có, VEC đề xuất mở rộng toàn tuyến cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình theo quy hoạch (khoảng 50 km), với phương án phân kỳ đầu tư: trong năm 2027 hoàn thành mở rộng lên 6 làn xe; sau năm 2038 nghiên cứu mở rộng đoạn Cầu Giẽ - Phú Thứ lên 10 làn xe theo quy hoạch.

Về hình thức đầu tư, VEC nghiên cứu 3 phương án: đầu tư theo Luật Đầu tư công với cơ cấu nguồn vốn hỗn hợp, có sự tham gia của ngân sách nhà nước; đầu tư theo Luật Đầu tư; đầu tư theo hợp đồng BOT theo quy định của Luật PPP.

Trên cơ sở phân tích ưu, nhược điểm từng phương án, VEC kiến nghị đầu tư theo Luật Đầu tư công với cơ cấu nguồn vốn hỗn hợp và có sự tham gia của ngân sách nhà nước.

Theo VEC, phương án này có hành lang pháp lý đầy đủ; giảm áp lực cho ngân sách thông qua huy động tối đa nguồn lực hiện có; có thể triển khai ngay do không phải thực hiện thủ tục lựa chọn nhà đầu tư; không phải xử lý lại tài sản đã đầu tư giai đoạn 1; không phải hạch toán riêng doanh thu, chi phí; thuận lợi trong tổ chức thi công vừa khai thác vừa mở rộng, bảo đảm tính đồng bộ trong quản lý, vận hành toàn tuyến.

Trong trường hợp thực hiện theo phương án đầu tư công và giao VEC là cơ quan chủ quản, VEC dự kiến với quy mô đầu tư cao tốc 6 làn xe, sơ bộ tổng mức đầu tư Dự án là 3.013 tỷ đồng (trong đó lãi vay trong quá trình xây dựng 294 tỷ đồng).

Cơ cấu nguồn vốn đầu tư gồm vốn ngân sách nhà nước khoảng 100 tỷ đồng; vốn VEC huy động 2.913 tỷ đồng, trong đó vốn tự có của VEC 583 tỷ đồng và vốn vay 2.330 tỷ đồng. VEC kiến nghị bố trí tối thiểu khoảng 100 tỷ đồng vốn ngân sách nhà nước tham gia thực hiện Dự án từ nguồn kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026-2030.

Theo quan điểm của Bộ Tài chính, quy mô đầu tư đoạn Cầu Giẽ - Phú Thứ 6 làn xe chưa đáp ứng quy hoạch mạng lưới đường bộ thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050 là 10 làn xe.

Tuy nhiên, theo ý kiến của Bộ Xây dựng tại Quyết định số 1454/QĐ-TTg, quy mô quy hoạch được xác định theo nhu cầu dự báo; trong quá trình triển khai, tùy nhu cầu vận tải và khả năng nguồn lực, cấp quyết định chủ trương đầu tư có thể quyết định phân kỳ đầu tư bảo đảm hiệu quả.

Bộ Tài chính cho biết, theo báo cáo của VEC, phương án 6 làn xe phù hợp với dự báo phát triển kinh tế - xã hội, khả năng huy động vốn hiện nay và điều kiện công địa triển khai (giai đoạn 1 đã giải phóng mặt bằng, nền đường, cầu, cống theo quy mô 6 làn xe), đồng thời đồng bộ với quy mô 6 làn xe của các đoạn Pháp Vân - Cầu Giẽ và Cao Bồ - Mai Sơn.

Về hình thức đầu tư, Bộ Tài chính cho rằng phương án đầu tư mở rộng cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình theo Luật Đầu tư có thể được nghiên cứu, xem xét áp dụng.

“Trường hợp phát sinh vướng mắc pháp lý, VEC cần làm rõ quy định cụ thể và căn cứ xác định phần vốn ngân sách nhà nước tham gia Dự án để có cơ sở lựa chọn phương án phù hợp”, văn bản của ộ Tài chính nêu.