Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn báo cáo tiếp thu, giải trình - Ảnh Đức Thanh.

Sáng 23/4, tiếp tục Kỳ họp thứ nhất, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự thảo luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân (TNCN), Luật Thuế giá trị gia tăng (GTGT), Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) và Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB).

Một trong những vấn đề được nhiều đại biểu quan tâm thảo luận là quy định về ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế TNCN, mức doanh thu không chịu thuế GTGT của hộ, cá nhân kinh doanh.

Nhiều đại biểu đề nghị quy định tại luật mức khung tối thiểu và tối đa mức doanh thu chịu thuế. Trên cơ sở đó, Chính phủ sẽ tùy từng thời kỳ xác định một mức doanh thu cụ thể. Một số ý kiến nâng ngưỡng doanh thu không chịu thuế lên cao hơn mức chính phủ dự kiến là 1 tỷ đồng, có thể là 2-3 tỷ đồng. 

Trước đó, thảo luận tại tổ, nhiều vị đại biểu cũng quan tâm góp ý về nội dung trên, đề nghị đánh giá tác động đối với nguồn thu ngân sách nhà nước và tác động đến tăng trưởng kinh tế. Có ý kiến đề nghị cần bổ sung thông tin về chi phí tuân thủ thuế đối với hộ kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ để đánh giá đầy đủ tác động chính sách.

Tại báo cáo giải trình gửi đại biểu Quốc hội, Bộ Tài chính cho biết, cơ quan soạn thảo cũng đã đánh giá một cách tổng quát tác động đến thu ngân sách, tác động đến tăng trưởng kinh tế và tác động đến người dân và doanh nghiệp khi ban hành Luật.

Thủ tướng Chính phủ đã giao Bộ Tài chính xây dựng văn bản quy định chi tiết Luật. Theo đó, dự kiến nâng mức doanh thu năm không phải nộp thuế TNCN của hộ, cá nhân kinh doanh lên tối đa là 1 tỷ đồng/năm. Đồng thời cũng nâng mức doanh thu để xác định đối tượng không chịu thuế GTGT của hộ, cá nhân kinh doanh lên tối đa 1 tỷ đồng/năm.

Nếu áp dụng mức doanh thu này sẽ thống nhất với quy định hộ, cá nhân kinh doanh có mức doanh thu hằng năm từ 1 tỷ đồng trở lên sử dụng hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền kết nối chuyển dữ liệu điện tử với cơ quan thuế.

Báo cáo của Bộ Tài chính cũng nêu rõ, theo số liệu tính toán của cơ quan thuế, hiện nay, số hộ, cá nhân có doanh thu dưới 1 tỷ đồng là khoảng 2.556.042 hộ, cá nhân. Với đề xuất này thì dự kiến số giảm thu NSNN là 16.650 tỷ đồng so với năm 2025 (thu theo chế độ thuế khoán và mức ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế là 100 triệu đồng/năm) và giảm 4.850 tỷ đồng so với chính sách hiện hành đã điều chỉnh ngưỡng doanh thu miễn thuế lên 500 triệu/năm.

Phiên họp sáng 23/4 của Quốc hội - Ảnh Đức Thanh.

Đồng thời để đảm bảo đồng bộ với việc nâng mức doanh thu không phải nộp thuế đối với hộ, cá nhân kinh doanh thì cần bổ sung quy định miễn thuế TNDN đối với doanh nghiệp có tổng doanh thu năm không quá 1 tỷ đồng.

Với dự kiến miễn thuế TNDN đối với doanh nghiệp có tổng doanh thu không quá 1 tỷ đồng/năm thì số thuế TNDN được miễn là khoảng 2.164 tỷ đồng và số lượng doanh nghiệp được miễn khoảng 235.800 doanh nghiệp.

Việc giao Chính phủ điều chỉnh mức doanh thu không phải nộp thuế TNCN, mức doanh thu để xác định đối tượng không phải nộp thuế GTGT và mức doanh thu để xác định doanh nghiệp được miễn thuế TNDN nhằm hỗ trợ, giảm nghĩa vụ cho cá nhân, doanh nghiệp, do đó, không làm tăng thủ tục hành chính, không làm tăng chi phí tuân thủ cho hộ, cá nhân kinh doanh và doanh nghiệp, theo báo cáo của Bộ Tài chính. 

Báo cáo cuối phiên thảo luận tại hội trường, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cảm ơn ý kiến góp ý sâu sắc, kỹ lưỡng của các vị đại biểu và cho biết sẽ nghiên cứu tiếp thu tối đa, giải trình cặn kẽ trước khi trình Quốc hội thông qua.

Bộ trưởng cũng cho biết Bộ Tài chính đã báo cáo, Thủ tướng chỉ đạo sát sao và Bộ đã soạn thảo sẵn nghị định, đã gửi ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp, đảm bảo ngay sau khi luật được ban hành, Chính phủ khẩn trương ban hành ngay các văn bản hướng dẫn để luật có thời gian sớm nhất đi vào cuộc sống.

Về ngưỡng doanh thu được miễn không phải nộp thuế, Bộ trưởng khẳng định đã cân nhắc rất nhiều mặt, tính toán rất kỹ tác động đến cả thu ngân sách cả đối tượng nộp thuế.

Theo Bộ trưởng thì ngưỡng 1 tỷ đồng với hộ kinh doanh là hài hòa với thời điểm hiện nay. Trong dự thảo luật mới nhất đã tiếp thu theo hướng ngưỡng thuế sẽ giao cho Chính phủ quy định phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội trên nguyên tắc lợi ích hài hòa, rủi ro chia sẻ. Ngưỡng 1 tỷ đồng đã gấp đôi mức hiện nay và tác động giảm thu ngân sách khoảng 4.800 tỷ đồng.

Đối với doanh nghiệp nhỏ, Bộ trưởng cho biết mức Chính phủ đề xuất cũng rất phù hợp với điều kiện hiện nay.

“Chúng tôi sẽ cân nhắc rất kỹ và tính toán thêm”, Bộ trưởng Bộ  Tài chính báo cáo Quốc hội.

Về công tác quản lý thuế, Bộ trưởng nêu rõ, luật thiết kế để đảm bảo tính trung lập, tính hiệu quả, chi phí hành thu thấp nhất và chi phí tuân thủ của người nộp thuế cũng thấp nhất.

Theo nghị trình, luật sửa đổi 1 số điều của 4 luật thuế sẽ được Quốc hội thông qua vào sáng 24/4 - ngày làm việc cuối cùng của Kỳ họp thứ nhất.