Dự thảo Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch có một quy định khá quan trọng, tạo thuận lợi cho các hoạt động đầu tư, kinh doanh

Theo đó, sẽ chuyển danh mục dự kiến dự án quan trọng, dự án ưu tiên đầu tư của quốc gia, ngành, vùng và địa phương trong quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh sang kế hoạch thực hiện quy hoạch.

Đồng thời, phân cấp cho bộ trưởng, chủ tịch UBND cấp tỉnh phê duyệt kế hoạch thực hiện quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch tỉnh.

Dự thảo Luật cũng bỏ quy định về việc xin chủ trương điều chỉnh quy hoạch nhằm đơn giản hoá trình tự, thủ tục điều chỉnh quy hoạch; giảm bớt khâu trung gian làm ảnh hưởng đến tiến độ quyết định hoặc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch.

Qua đó, góp phần đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch và đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, hướng tới mục tiêu tăng trưởng ở mức hai con số trong giai đoạn tới.

Việc chuyển danh mục dự kiến dự án quan trọng quốc gia, dự án ưu tiên từ quy hoạch sang kế hoạch thực hiện quy hoạch sẽ tạo thuận lợi cho các hoạt động đầu tư.

Lâu nay, việc triển khai thực hiện một số dự án đầu tư gặp vướng mắc, do các bộ, ngành, địa phương thường so sánh với danh mục dự kiến dự án quan trọng, dự án ưu tiên đầu tư, từ đó ra quyết định đầu tư, mặc dù trên thực tế, đó chỉ là “danh mục dự kiến”.

Do vậy, ở lần sửa đổi này, Ban soạn thảo quyết định chuyển danh mục dự kiến này sang kế hoạch thực hiện quy hoạch, thay vì quy định trong quy hoạch các cấp.

Đây là nội dung mà khi thẩm tra, Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội đánh giá cao. Cụ thể, theo Ủy ban Kinh tế và Tài chính, việc Dự thảo Luật chuyển quy định về danh mục dự kiến các dự án quan trọng quốc gia, dự án ưu tiên trong nội dung quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh sang kế hoạch thực hiện quy hoạch là “phù hợp với yêu cầu, chủ trương đổi mới trong công tác xây dựng pháp luật”.

Theo Ủy ban Kinh tế và Tài chính, thực tiễn cho thấy, quy định về đánh giá sự phù hợp của dự án đầu tư với các quy hoạch tại bước quyết định, phê duyệt chủ trương đầu tư được quy định tại Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) chưa làm rõ được dự án thế nào là phù hợp với quy hoạch.

“Hiện nay, quy định này còn có nhiều cách hiểu khác nhau và có thể dẫn đến việc phải điều chỉnh quy hoạch nhiều lần để bảo đảm đủ điều kiện thực hiện thủ tục đầu tư, kinh doanh”, khi trình bày báo cáo thẩm tra, ông Phan Văn Mãi, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính đã nói như vậy.

Do đó, theo Ủy ban Kinh tế và Tài chính, việc bỏ quy định về danh mục dự kiến các dự án trong nội dung quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh sẽ khắc phục tình trạng phải điều chỉnh quy hoạch nhiều lần trong quá trình lập, thẩm định, phê duyệt, quyết định chủ trương đầu tư các dự án.

Tuy nhiên, Ủy ban Kinh tế và Tài chính cũng cho rằng, với việc xác định các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh chỉ mang tính định hướng theo quy định tại Dự thảo Luật, Cơ quan soạn thảo cần làm rõ hơn căn cứ để đánh giá sự phù hợp của dự án đầu tư với các quy hoạch, cũng như vai trò của các quy hoạch này khi phê duyệt, quyết định chủ trương đầu tư hoặc triển khai thực hiện các dự án.

Ủy ban Kinh tế và Tài chính cũng đồng thời đề nghị rà soát các luật có liên quan như Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư… để bảo đảm phù hợp, thống nhất với chủ trương, định hướng khi sửa đổi Luật Quy hoạch, tránh khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện.