Những thắc mắc về "gói thầu trăm tỷ"!

Dự án xây dựng Nhà điều hành trung tâm Đại học Tây Nguyên nằm trong khuôn viên nhà trường (đường Lê Duẩn, EaTam, TP Buôn Mê Thuật, tỉnh Đắk Lắk)  có quy mô chiều cao 7 tầng, tổng diện tích sàn 7.120 m2. Tổng mức đầu tư dự kiến của dự án này khoảng 100 tỷ đồng được lấy từ nguồn vốn trong Chương trình Phát triển giáo dục đại học. Dự án này do Đại học Tây Nguyên làm chủ đầu tư. Ngày 31/8/2016, Bộ Giáo dục và Đào tạo có Quyết định số 3126/QĐ-BGDĐT phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu các gói thầu thuộc dự án.

Ngay sau khi có kế hoạch lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư đã thuê Trung tâm Kiểm định xây dựng - Sở Xây dựng Đắk Lắk làm đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu gói thầu thi công nhà điều hành trung tâm và thiết bị lắp kèm xây lắp. Đồng thời, nhà trường cũng thuê công ty cổ phần tư vấn xây dựng Đắk Lắk làm đơn vị tư vấn thẩm định hồ sơ mời thầu. Sau khi hồ sơ mời thầu được thẩm định, trường Đại học Tây Nguyên có quyết định số 1729/QĐ-ĐHTN, ngày 5/9/2016 phê duyệt hồ sơ mời thầu và đăng ký thông báo mời thầu, nhà thầu thi công được lựa chọn qua tổ chức đấu thầu rộng rãi công khai.

Tuy nhiên, trong quá trình đấu thầu có một số nhà thầu kiến nghị về tiêu chí xét thầu. Đó là các tiêu chí như đơn vị tham gia dự thầu từng thực hiện hợp đồng xây dựng tương tự về bản chất và độ phức tạp (công trình dân dụng cấp II, móng cọc ép, chiều cao 7 tầng); Nhà thầu cũng phải có năng lực tương tự về quy mô công việc (có giá trị hợp đồng thi công xây lắp hơn từ 60 tỷ đồng trở lên), thực hiện ít nhất một hợp đồng tương tự về điều kiện hiện trường. Hay tiêu chí tương tự về điều kiện hiện trường ở đây, là thực hiện ít nhất một hợp đồng tương tự đã hoàn thành và đưa vào sử dụng trên địa bàn khu vực Tây Nguyên.

Đại học Tây Nguyên nơi sẽ xây dựng Dự án Nhà điều hành trung tâm Đại học Tây Nguyên

Giải thích thắc mắc của các đơn vị đấu thầu!

Liên quan đến những thắc mắc của nhà thầu nêu trên, Trường Đại học Tây Nguyên và Trung tâm kiểm định xây dựng (Sở Xây Dựng Đắk Lắk) vừa có văn bản trả lời, giải thích cho các đơn vị mua hồ sơ thầu.

Công văn số 2054/CV-QLDA do ông Nguyễn Tấn Vui, Hiệu trưởng Đại học Tây Nguyên gửi Bộ Giáo dục và Đào tạo cho biết, Đại học Tây Nguyên đã nhận được nhiều ý kiến thắc mắc, kiến nghị từ các đơn vị tham mua hồ sơ mời thầu về tiêu chí này. Việc lập hồ sơ mời thầu là do bên Trung tâm Kiểm định xây dựng tiến hành, do vậy chủ đầu tư sẽ trao đổi lại với Trung tâm này để làm rõ tính pháp lý của tiêu chí nói trên, để giải đáp những kiến nghị của nhà thầu thỏa đáng.

Còn theo văn bản trả lời của Trung tâm kiểm định Xây dựng (Đắk Lắk) cho biết, Căn cứ vào Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT quy định về  tiêu chí xét thầu của hồ sơ mời thầu công trình trên thì hợp đồng tương tự là hợp đồng đã thực hiện toàn bộ, trong đó công việc xây lắp có các tính chất tương tự với gói thầu đang xét.

Cụ thể là tương tự về bản chất và độ phức tạp: Có cùng loại và cấp công trình tương tự hoặc cao hơn cấp công trình yêu cầu cho gói thầu này; Công trình dân dụng cấp II, móng cọc ép, chiều cao ≥ 07 tầng, tổng diện tích sàn  ≥ 7.000m2 theo quy định của pháp luật về xây dựng; Đối với tiêu chí tương tự về quy mô công việc: Có giá trị  công việc xây lắp bằng hoặc lớn hơn 70% giá trị công việc của gói thầu đang xét (có giá trị  hợp đồng thi công xây lắp ≥ 60 tỷ đồng). Trường hợp trong hồ sơ mời thầu yêu cầu nhà thầu đã thực hiện từ hai hợp đồng tương tự trở lên, thì nhà thầu phải đáp ứng tối thiểu một hợp đồng với quy mô, tính chất tương tự gói thầu.

Trung tâm kiểm định Xây dựng (Đắk Lắk) cũng cho biết: Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu mà có thể yêu cầu tương tự về điều kiện hiện trường như địa chất nền đất bazan, khí hậu một năm có hai mùa rõ rệt, địa hình, hiện trường...tương tự của gói thầu đang xét.

Theo luật sư Hoàng Văn Hướng (Trưởng Văn phòng luật sư Hoàng Hưng – Đoàn Luật sư TP. Hà Nội), Tây Nguyên là khu vực  cao nguyên, bao gồm năm tỉnh, có diện tích lớn, có khí hậu, địa hình và hiện trường khác biệt rõ ràng như một năm có hai mùa khô và mùa mưa, nền địa chất chủ yếu là đất đỏ bazan, hiện trường xây dựng khác biệt… Nên việc tổ chức đấu thầu dự án Nhà điều hành trung tâm - Trường Đại học Tây Nguyên, chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu chứng minh đã thực hiện hai hợp đồng tương tự, trong đó phải có một hợp đồng đáp ứng  tương tự về điều kiện hiện trường không phải là điều kiện hạn chế.

Hơn nữa, với những gói thầu xây dựng trường đại học trên địa hình cao nguyên như vậy, thì Thông tư số 03/2015/BKHĐT ngày 6/5/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết việc lập hồ sơ xây lắp có những quy định cụ thể về hợp đồng tương tự về quy mô, tính chất kỹ thuật, điều kiện địa lý, địa chất, hiện trường.

"Chúng tôi thấy những tiêu chí này hoàn toàn phù hợp với hướng dẫn số của thông tư số 03/2015/BKHĐT của Bộ Kế hoạch đầu tư  và Nghị định 63/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ về việc quy định hướng dẫn chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu", Luật sư Hoàng Văn Hướng khẳng định.