Để tiếp tục thực hiện chủ trương phân cấp, phân quyền gắn với việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy và nâng cao hiệu quả quản trị, tại khoản 8, 11, 19, 21 Điều 1 dự thảo Luật đã quy định trao quyền cho Thủ tướng Chính phủ và Bộ Tài chính trong một số nhiệm vụ quản lý nợ, đồng thời tăng cường tính chủ động và tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương trong việc quyết định, sử dụng ngân sách.

Theo đó, dự thảo bổ sung quy định rõ hơn về nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch nước, Chính phủ và sửa đổi, bổ sung tương ứng quyền hạn, nhiệm vụ của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính (bao gồm Khoản 1, Khoản 2 Điều 12; Khoản 4 Điều 13; Khoản 7 Điều 14; Khoản 1d Điều 15; Khoản 4 Điều 23; Khoản 6 Điều 24; Khoản 6 Điều 29; Khoản 1đ, 2b Điều 43; điểm a Khoản 1 Điều 53; Khoản 1, điểm c Khoản 4 và Khoản 5 Điều 61 Luật Quản lý nợ công).

Ảnh minh họa.

Dự thảo sắp xếp lại, bổ sung và sửa đổi quy định tại Khoản 6 Điều 29 liên quan đến vay ODA và vay ưu đãi nước ngoài. Cụ thể, bổ sung quy định về việc “Ký, phê chuẩn, sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế về vay ODA và vay ưu đãi nước ngoài nhân danh Nhà nước”.

Dự kiến phân cấp cho Thủ tướng Chính phủ trình Chủ tịch nước quyết định đàm phán, ký và phê chuẩn các điều ước quốc tế này, đảm bảo phù hợp với thẩm quyền của Chủ tịch nước theo Hiến pháp. Việc sửa đổi, bổ sung điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhân danh Nhà nước sẽ do Thủ tướng Chính phủ quyết định.

Đối với điều ước quốc tế vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhân danh Chính phủ, dự thảo quy định Chính phủ quyết định ký, Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đàm phán, sửa đổi, bổ sung.

Về các thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhân danh Chính phủ, phân cấp cho Bộ Tài chính chủ động đàm phán khi đáp ứng đủ điều kiện; việc ký kết, sửa đổi, bổ sung, gia hạn các thỏa thuận vay do Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ quyết định như quy định hiện hành. Những quy định phân cấp, phân quyền tại Khoản 6 Điều 29 cùng các sửa đổi tương ứng tại Khoản 1, 2 Điều 12; Khoản 4 Điều 13; Khoản 7 Điều 14; Khoản 1d Điều 15 khi được phê duyệt sẽ giảm đáng kể thời gian thực hiện quy trình, thủ tục về thỏa thuận vay nước ngoài.

Dự thảo cũng bỏ quy định tại Khoản 4 Điều 13, phân cấp cho Thủ tướng Chính phủ phê duyệt hạn mức nợ. Đồng thời, rà soát, điều chỉnh quy định tại Khoản 4 Điều 23 và Khoản 6 Điều 24 về Chương trình quản lý nợ công 3 năm và kế hoạch vay, trả nợ công hàng năm. Yêu cầu thông tin thiết yếu phục vụ khung dự báo vĩ mô đối với chương trình quản lý nợ công 3 năm được quy định rõ, tích hợp quy trình lập chương trình quản lý nợ với kế hoạch vay, trả nợ hàng năm. Thay vì Thủ tướng phê duyệt, dự thảo phân cấp giao Bộ Tài chính chủ động điều hành và công bố nhằm đáp ứng yêu cầu công khai theo thông lệ quốc tế.

Tại điểm a Khoản 1 Điều 53 về tổ chức vay, trả nợ của chính quyền địa phương, dự thảo bỏ quy định tỉnh phải lấy ý kiến chấp thuận của Bộ Tài chính về điều kiện, điều khoản trái phiếu chính quyền địa phương. Phân cấp cho UBND cấp tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp để phê duyệt đề án phát hành, bảo đảm tổng mức vay trong phạm vi Quốc hội phê duyệt.

Căn cứ các quy định tại Điều 4 về phân loại nợ công và để đảm bảo linh hoạt trong công bố tài liệu kế hoạch vay, trả nợ công hàng năm, cũng như chương trình quản lý nợ công 3 năm, phù hợp với thông lệ quốc tế về công khai nợ công, dự thảo sửa đổi Khoản 1, điểm c Khoản 4 và Khoản 5 Điều 61 về công bố thông tin nợ công. Theo đó, phân cấp cho Chính phủ quy định chi tiết việc công bố số liệu và thông tin về nợ công, đồng thời bổ sung hình thức công bố qua ấn phẩm hoặc trên phương tiện điện tử — hình thức phổ biến hiện nay.