Từ những con số giật mình

Không còn mấy ngạc nhiên về chuyện người Việt Nam thường xuyên ra nước ngoài đánh bạc, song con số được các chuyên gia đưa ra tại một hội nghị về đầu tư thị trường nghỉ dưỡng khách sạn Việt Nam, tổ chức vào cuối tuần trước tại TP.HCM, đã khiến không ít người giật mình. Đó là hàng năm, trung bình người Việt Nam mang khoảng 800 triệu USD ra nước ngoài đánh bạc.

Trong đó, theo TS. Nguyễn Đình Chúc, Phó viện trưởng Viện Nghiên cứu phát triển bền vững, chỉ riêng khoản chi cho các sòng bạc ở Campuchia có thể lên tới 250 triệu USD. “Chúng ta không thể đo lường cụ thể về việc kinh doanh sòng bạc trái phép phổ biến rộng rãi ở Việt Nam, nhưng theo số liệu của Bộ Công an và từ nhiều nguồn tin khác nhau, thì có khoảng 200 “nhà đề” hoạt động bất hợp pháp và chỉ tính riêng trong thời gian diễn ra EURO 2016, ước tính đã có 500 triệu USD chi cho việc cá độ”, ông Chúc nói.

Tại thời điểm này, mới chỉ có Hồ Tràm bỏ vốn lớn vào kinh doanh casino ở Việt Nam. Ảnh: Đức Thanh

Một số liệu khác, đó là ở Việt Nam hiện có 7 sòng bài đã được cấp phép, trong đó có 6 đã đi vào hoạt động, mà quy mô lớn nhất là Dự án Hồ Tràm Strip, vốn đầu tư 4,2 tỷ USD. Dự án còn lại đang được triển khai là Nam Hội An (Quảng Nam), vốn đầu tư 4 tỷ USD.

Chưa kể, theo ông Chúc, còn có 64 công ty xổ số kiến thiết nhà nước, 2 công ty kinh doanh cá cược - hiện bị đình chỉ hoạt động và 43 đơn vị kinh doanh trò chơi điện tử. Trong đó, Nhà nước đã thu thuế khoảng 1 tỷ USD từ 3 tỷ USD doanh thu xổ số kiến thiết, thu 51 triệu USD từ doanh thu 260 triệu USD kinh doanh trò chơi điện tử dành cho người nước ngoài và thu 15 triệu USD từ doanh thu 50 triệu USD từ “ngành công nghiệp casino” non trẻ ở Việt Nam.

Rõ ràng, dù có được cho phép hay không thì người Việt Nam vẫn đánh bạc và cá cược, bất hợp pháp ở Việt Nam hoặc mang ngoại tệ ra nước ngoài, gây hệ lụy lớn trong xã hội. Đây là một trong những lý do mà những người ủng hộ “ngành công nghiệp casino” ở Việt Nam vẫn viện dẫn để hối thúc Chính phủ sớm ban hành một nghị định về kinh doanh casino. “Đây là một ngành công nghiệp lớn, nhưng lại chưa có quy định và quy chế rõ ràng để quản lý”, ông Chúc nói.

Đến một nghị định còn dang dở

Việc số người Việt ra nước ngoài chơi casino ngày càng tăng khiến nhiều chuyên gia kinh tế, thậm chí cả các cơ quan quản lý nhà nước đã đề xuất việc cần sớm ban hành một nghị định về kinh doanh casino, trong đó một trong những nội dung được quan tâm là cho phép người Việt Nam từ 21 tuổi vào chơi trong các casino. Dự thảo nghị định này đã nhiều lần được trình sửa rồi lại trình, cũng đã nhiều lần được đưa ra lấy ý kiến công luận, song cho đến nay, sau hơn 7 năm thì vẫn dang dở.

Lý do khá dễ hiểu, đây là ngành kinh doanh nhạy cảm và còn có quá nhiều quan điểm trái chiều về chuyện cho người Việt Nam vào chơi trong casino. Những quan ngại về việc phải quản lý làm sao để tránh những hệ lụy cho xã hội đang còn là một dấu hỏi lớn.

“Tại thời điểm này, mới chỉ riêng Hồ Tràm bỏ vốn lớn vào kinh doanh casino ở Việt Nam (con số giải ngân của dự án này hiện khoảng 1 tỷ USD - PV) và điều mà chúng tôi, cũng như ngành công nghiệp này mong đợi là một môi trường pháp lý rõ ràng. Điều này sẽ góp phần thu hút đầu tư từ các công ty cũng đang muốn thực hiện mô hình tương tự chúng tôi”, ông Gary Martin, Giám đốc Phát triển dự án của Công ty Dự án Hồ Tràm, chủ đầu tư Hồ Tràm Strip nói và cho biết, một nghị định mới có thể tác động đáng kể đến sự thay đổi về lượng khách của Hồ Tràm Strip.

Hiện các casino tại Việt Nam mới chỉ thu hút người nước ngoài vào chơi, song khi ngay cả người Việt Nam cũng có thể tới chơi tại các sòng bài, thì câu chuyện có thể sẽ khác. Chính vì thế, nhiều nhà đầu tư đang rất trông chờ nghị định này sớm được thông qua. Thậm chí, cả ông Nguyễn Đình Chúc và GS. Hà Tôn Vinh, người được cho là rất có kinh nghiệm trong lĩnh vực này, đều cho rằng, Việt Nam không nên chậm trễ trong việc thí điểm cho người Việt vào chơi trong casino hơn nữa.

Đề xuất thí điểm

Đã có hơn 30 năm kinh nghiệm làm việc trong ngành tài chính dự án, trong đó có hơn 20 năm nghiên cứu về lĩnh vực giải trí có thưởng và casino, GS. Hà Tôn Vinh hoàn thành một bản nghiên cứu dày 1.500 trang về casino ở Việt Nam. Ông cho biết, đã phỏng vấn 25 chuyên gia hàng đầu về casino trên khắp thế giới về nhu cầu casino ở Việt Nam và tương lai ngành công nghiệp này. Cũng vì thế, ông đã đề xuất việc sớm thí điểm cho người Việt Nam vào chơi trong các casino.

“Vì hiện tại chỉ có Hồ Tràm là khu phức hợp có giấy phép kinh doanh và đã đi vào hoạt động hơn 3 năm nay, nên việc thí điểm có thể bắt đầu từ khu phức hợp này, sau đó khi các khu phức hợp khác đi vào hoạt động, Chính phủ có thể cho phép họ được thử nghiệm”, GS. Hà Tôn Vinh nói và cho rằng, việc làm thí điểm cần phải có thời gian vừa đủ để có thể thu thập thông tin đầy đủ và phân tích chính xác. Khoảng thời gian này khoảng 3 năm là phù hợp nhất.

“Việc thí điểm tại một casino quy mô lớn sẽ cho nhiều dữ liệu, thông tin đầy đủ và có tính đại diện, khả dĩ giúp Chính phủ tính toán và đưa ra các chiến lược phù hợp, để sau này có thể nhân rộng các loại hình có khả năng thành công và ít các tác động đến xã hội và các vùng miền”, GS. Hà Tôn Vinh phân tích thêm.

Liên quan tới vấn đề này, cách đây ít lâu, khi trao đổi với phóng viên Báo Đầu tư, ông Philip Falcone, nhà sáng lập, kiêm Chủ tịch Quỹ đầu tư Harbinger Capital - quỹ đầu tư hiện có tham gia đầu tư vào Dự án Hồ Tràm Strip, cho biết, Hồ Tràm Strip sẵn sàng trở thành một dự án thí điểm để từ đó, Chính phủ nghiên cứu và xây dựng hành lang pháp lý về quản lý kinh doanh casino.

“Nếu được Chính phủ Việt Nam lựa chọn, chúng tôi sẵn sàng chào đón, hỗ trợ thực hiện một dự án thí điểm và thật lòng mà nói, sẽ không có bất cứ dự án casino nào khác tốt hơn, phù hợp hơn casino của chúng tôi”, ông Philip Falcone nói.