Làm trái phương án cổ phần hóa đã được Thủ tướng phê duyệt

Mới đây, Thanh tra Chính phủ đã có thông báo kết luận thanh tra về việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất đối với khu đất diện tích 14.346 m2 tại đường Pháp Vân, phường Hoàng Liệt, quận Hoàng Mai, TP. Hà Nội.

Đây là khu đất do Tổng công ty Xây dựng nông nghiệp và Phát triển nông thôn (doanh nghiệp thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) được giao quản lý, sử dụng.

Theo kết luận thanh tra, trước khi cổ phần hóa, Tổng công ty Xây dựng nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các sở, ngành chức năng không lập hồ sơ trình UBND TP. Hà Nội quyết định cho thuê đất, ký hợp đồng thuê đất. Điều này không thực hiện đúng chỉ đạo của Thủ tướng (Chỉ thị 245/TTg).

Ông Hoàng Hưng, Vụ trưởng Vụ 1, Thanh tra Chính phủ công bố thông báo kết luận thanh tra. Ảnh: TTCP

Cùng với đó, TP. Hà Nội và Tổng công ty Xây dựng nông nghiệp và Phát triển nông thôn không cung cấp hồ sơ, tài liệu làm căn cứ, cơ sở cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với 14.346 m2 là không đúng với Nghị định 43 của Chính phủ.

Thanh tra Chính phủ xác định, năm 2017, Tổng công ty Xây dựng nông nghiệp và Phát triển nông thôn góp 100% vốn thành lập Công ty TNHH MTV Đầu tư Phương Đông (Công ty Phương Đông) để thực hiện dự án, vốn góp chủ yếu là giá trị sử dụng và thương mại của quyền sử dụng đất 14.375 m2 đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm là không đúng quy định.

Điều này dẫn đến việc UBND TP. Hà Nội quyết định thu hồi đất của Tổng công ty Xây dựng nông nghiệp và Phát triển nông thôn, giao cho Công ty Phương Đông để thuê làm trụ sở văn phòng làm việc. Sau đó cho phép Công ty Phương Đông chuyển mục đích 14.346 m2 để thực hiện Dự án Tổ hợp nhà ở, văn phòng, thương mại và dịch vụ, không đúng phương án sử dụng đất trong phương án cổ phần hóa Tổng công ty Xây dựng nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã được Thủ tướng phê duyệt.

Ngoài ra, trong số này, có diện tích 2.503 m2 không phải là đất ở, nhưng UBND TP. Hà Nội quyết định giao đất cho Công ty Phương Đông theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất, không đúng với các trường hợp giao đất quy định của Luật Đất đai 2013.

Sai phạm trong việc chuyển mục đích sử dụng đất, nghĩa vụ tài chính

Khu đất trên sau đó được Công ty Phương Đông xây dựng dự án Phương Đông Green Park, hay còn được biết đến với vị trí số 1 phố Trần Thủ Độ, phường Hoàng Liệt.

Quá trình thanh tra cũng xác định, trong quá trình xây dựng, diện tích sử dụng thực tế của loại căn hộ để bán tăng 396,8 m2; loại căn hộ cho thuê tăng 131 m2 so với diện tích trong phương án tính tiền sử dụng đất; diện tích thực tế xây dựng tầng hầm B1 tăng 595 m2 so với diện tích được giao đất tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, nhưng UBND TP. Hà Nội, các sở, ngành chức năng có liên quan chưa xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất để thu ngân sách theo quy định.

Cùng với đó, UBND TP. Hà Nội cũng phê duyệt đơn giá của toàn bộ diện tích 1.142 m2 đất xây dựng đơn nguyên B2 theo giá đất thương mại, dịch vụ (không bao gồm chức năng căn hộ cho thuê ngắn hạn) là không đúng với mục đích sử dụng đất.

Thanh tra Chính phủ xác định dự án Phương Đông Green Park được xác định có nhiều sai phạm, đề nghị Bộ Công an vào cuộc.

Hơn nữa, UBND TP. Hà Nội không thống nhất về hình thức giao đất, cho thuê đất, xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với 2.503 m2, dẫn đến diện tích này xác định là thuê đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê; nhưng thực tế Công ty Phương Đông đã bán 312 căn hộ theo hình thức sở hữu lâu dài, giá bán tương đương với giá bán các căn hộ tòa khác trong cùng dự án được giao đất có thu tiền sử dụng đất.

Ngoài ra, đơn giá thu tiền thuê đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê là 12,03 triệu đồng/m2, thấp hơn 55,65 triệu đồng/m2 so với đơn giá đất xây dựng căn hộ có thu tiền sử dụng đất (67,68 triệu đồng/m2).

Thanh tra Chính phủ xác định, trách nhiệm đối với những khuyết điểm, vi phạm nêu trên thuộc về UBND TP. Hà Nội, các sở ngành có liên quan (Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Hội đồng Thẩm định giá đất thành phố); Tổng công ty Xây dựng nông nghiệp và PTNT (trước cổ phần hóa);Tổng công ty Xây dựng nông nghiệp Việt Nam - Công ty cổ phần; Công ty TNHH Thẩm định giá và Giám định Việt Nam.

Thêm nhiều sai phạm trong quá trình đầu tư dự án

Thanh tra Chính phủ đánh giá, việc Tổng công ty Xây dựng nông nghiệp và Phát triển nông thôn không thực hiện dự án trong thời gian dài nhưng UBND TP. Hà Nội không xem xét, xử lý thu hồi giấy chứng nhận đầu tư là không đúng quy định.

Cùng với đó, Tổng công ty Xây dựng nông nghiệp Việt Nam - Công ty cổ phần không thực hiện thủ tục đề nghị UBND TP. Hà Nội chấp thuận đầu tư dự án theo quy định, song vẫn được phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án vào năm 2018.

Trong khi đó, Công ty Phương Đông triển khai thi công dự án khi chưa được giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án.

Ngoài ra, công ty này cũng bán 11 căn nhà liền kề, 110 căn hộ chung cư để bán trước khi được Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng và thông báo đủ điều kiện bán nhà ở hình thành trong tương lai, vi phạm Luật Kinh doanh Bất động sản 2014; bán 312 căn cho thuê ngắn hạn theo hình thức sở hữu lâu dài, không đúng chủ trương đầu tư được UBND TP. Hà Nội phê duyệt.

Kiến nghị Bộ Công an vào cuộc điều tra, xử lý sai phạm

Theo Thanh tra Chính phủ, trách nhiệm liên quan đến các vi phạm nêu trên thuộc UBND TP. Hà Nội, sở ngành liên quan, Tổng công ty Xây dựng nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công ty Phương Đông, UBND quận Hoàng Mai, Sở Xây dựng Hà Nội.

Từ đó, Tổng thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân lãnh đạo UBND TP. Hà Nội; đồng thời đề nghị cơ quan này chủ trì chỉ đạo các sở, ngành chức năng rà soát việc tăng diện tích xây dựng dự án; bảo đảm phù hợp với quyết định giao đất, quy hoạch xây dựng... tính lại tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với các diện tích bị tăng thêm.

Thanh tra Chính phủ cũng đề nghị Bộ Công an tiếp nhận thông tin, tài liệu để xem xét, điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật đối với các sai phạm đã được chỉ ra tại dự án này.