Việc ồ ạt phát hành trái phiếu để tăng vốn cấp 2 không thể làm giảm bớt áp lực tăng vốn tại các ngân hàng thương mại nhà nước (Big 4). Trong khi đó, để phục vụ mục tiêu tăng trưởng 2 con số giai đoạn tới mà vẫn giữ được ổn định vĩ mô, vai trò của các ngân hàng này rất lớn.