Ngày 3/9, Bộ Chính trị, Ban Bí thư tổ chức Hội nghị toàn quốc nghiên cứu, học tập, quán triệt và triển khai thực hiện một số nghị quyết, chỉ thị của Bộ Chính trị. Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm dự và chỉ đạo Hội nghị.

Tại Hội nghị, Bí thư Trung ương Đảng, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà trình bày những nội dung cốt lõi, chủ yếu của Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 22/8/2026 của Bộ Chính trị khóa XIV về phát triển du lịch Việt Nam trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong kỷ nguyên mới.

Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà cho biết, Nghị quyết số 26-NQ/TW đã xác lập những quan điểm, mục tiêu, định hướng cốt lõi cho phát triển du lịch Việt Nam trong giai đoạn phát triển mới. Ảnh: Đức Thanh.

Từ tăng trưởng về lượng khách đến yêu cầu nâng cao chất lượng

Khái quát kết quả gần 10 năm triển khai Nghị quyết số 08-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển du lịch Việt Nam, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà cho biết, ngành du lịch đã đạt được những chuyển biến tích cực, khá toàn diện.

Nhận thức về vai trò, vị trí của du lịch từng bước được nâng lên; cơ chế, chính sách tiếp tục được hoàn thiện; thị trường ngày càng mở rộng. Hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật và nguồn nhân lực du lịch phát triển, trong khi hoạt động quảng bá, xúc tiến và chuyển đổi số ghi nhận nhiều tiến bộ.

Du lịch ngày càng khẳng định vai trò và khả năng tạo giá trị gia tăng cao trong phát triển kinh tế, xã hội; góp phần tạo việc làm, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa, đồng thời quảng bá hình ảnh đất nước, con người Việt Nam.

Quy mô và tốc độ tăng trưởng của ngành được nâng lên rõ rệt. Năm 2025, Việt Nam đón gần 21,2 triệu lượt khách quốc tế, tăng 20,4% so với năm 2024 và phục vụ 137 triệu lượt khách nội địa.

Đà tăng trưởng tiếp tục được duy trì trong năm 2026. Trong 8 tháng đầu năm, ngành du lịch đón 15,9 triệu lượt khách quốc tế và đang hướng tới hoàn thành mục tiêu đón 25 triệu lượt khách quốc tế trong cả năm.

Cùng với tăng trưởng về lượng khách, chất lượng điểm đến và năng lực cạnh tranh của du lịch Việt Nam tiếp tục được cải thiện. Theo xếp hạng của Diễn đàn Kinh tế Thế giới, du lịch Việt Nam tăng 16 bậc, từ vị trí 75/141 vào năm 2015 lên vị trí 59/119 vào năm 2025. Việt Nam cũng vươn từ vị trí thứ 5 lên thứ 3 trong khu vực ASEAN về lượng khách quốc tế.

Du lịch từng bước khẳng định vai trò là một động lực tăng trưởng, tạo sức lan tỏa ngày càng sâu rộng tới nhiều ngành, lĩnh vực của nền kinh tế.

Riêng năm 2025, tổng thu từ khách du lịch đạt 1 triệu tỷ đồng, tăng 19% so với cùng kỳ và cao hơn gần 38% so với năm 2019, thời điểm trước đại dịch Covid-19. Ngành du lịch đóng góp trực tiếp gần 8,8% GDP, tạo ra khoảng 4,41 triệu việc làm, chiếm 8,5% tổng số lao động cả nước.

Dù đạt được nhiều kết quả quan trọng, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà nhìn nhận, du lịch Việt Nam vẫn chưa phát triển thực sự bền vững, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế và yêu cầu phát triển của đất nước.

“Thành tựu đạt được là rất quan trọng, tạo nền tảng để du lịch phát triển trong giai đoạn mới; nhưng chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh chưa tương xứng với lợi thế đặc sắc của du lịch Việt Nam, trong khi tiềm năng, dư địa phát triển còn rất lớn”, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà nhấn mạnh.

Trong bối cảnh thế giới và trong nước thay đổi nhanh chóng, sâu sắc, du lịch toàn cầu đang đứng trước nhiều biến động. Xu hướng, nhu cầu của du khách liên tục thay đổi, mức độ cạnh tranh giữa các điểm đến ngày càng cao, đặt ra yêu cầu các quốc gia phải linh hoạt ứng phó và xây dựng chiến lược tiếp cận toàn diện, bền vững hơn.

Để hiện thực hóa mục tiêu tăng trưởng hai con số và góp phần thực hiện thắng lợi hai mục tiêu 100 năm của đất nước, ngành du lịch phải tạo được bước phát triển đột phá, có sức lan tỏa mạnh, khơi thông các nguồn lực và thúc đẩy các ngành, lĩnh vực liên quan cùng phát triển.

Yêu cầu này được đặt trong tinh thần Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng, 10 nghị quyết trụ cột của Bộ Chính trị và các nghị quyết mới được ban hành tại Hội nghị Trung ương 3 khóa XIV.

Theo Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà, vấn đề cốt lõi là phải đổi mới mạnh mẽ tư duy, cách tiếp cận và cách làm; tập trung chuyển đổi mô hình tăng trưởng, phương thức quản trị du lịch từ chú trọng số lượng sang nâng cao chất lượng và giá trị gia tăng cho nền kinh tế.

Trên cơ sở đánh giá kết quả gần 10 năm triển khai Nghị quyết số 08-NQ/TW, kế thừa những thành tựu đã đạt được và đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới, Nghị quyết số 26-NQ/TW xác lập hệ thống quan điểm, mục tiêu và định hướng cốt lõi nhằm đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong kỷ nguyên mới.

Nghị quyết đưa ra 5 quan điểm chỉ đạo mang tính đột phá. Trước hết, du lịch được xác lập rõ vị trí và vai trò nền tảng trong mô hình tăng trưởng mới của đất nước.

Theo đó, du lịch phải thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn và một động lực tăng trưởng mới, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng hai con số. Quá trình phát triển lấy văn hóa làm nền tảng cốt lõi, lấy bản sắc và chất lượng trải nghiệm làm lợi thế cạnh tranh, dựa trên khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

Du lịch được phát triển theo hệ sinh thái kinh tế tổng hợp, tạo động lực cho các ngành, lĩnh vực liên quan; bảo đảm sự bền vững giữa các trụ cột kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường; đồng thời góp phần củng cố quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, mở rộng ngoại giao văn hóa và hội nhập quốc tế.

Nghị quyết cũng đặt ra yêu cầu tái cơ cấu ngành du lịch, chuyển mạnh từ mô hình phát triển theo số lượng sang chất lượng, thông minh, xanh và sáng tạo. Năng lực cạnh tranh của sản phẩm, dịch vụ du lịch phải được nâng cao, gắn với phát triển nguồn nhân lực, giải quyết tốt vấn đề lao động, việc làm và an sinh xã hội.

Năng lực quản trị du lịch sẽ được đổi mới theo hướng hiện đại, dựa trên dữ liệu, gắn với quy hoạch không gian phát triển, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa, di sản.

Nghị quyết đồng thời xác định rõ các chủ thể và phương thức huy động nguồn lực. Phát triển du lịch là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng; doanh nghiệp giữ vai trò là lực lượng tiên phong; nhân dân vừa là chủ thể tham gia, vừa là đối tượng thụ hưởng. Liên kết ngành, liên kết vùng phải được tăng cường, đi cùng việc phân bổ, sử dụng hiệu quả các nguồn lực trong nước và quốc tế.

Hình thành 3 cực tăng trưởng và 10 trung tâm du lịch trọng điểm

Nghị quyết số 26-NQ/TW xác định mục tiêu chung là phát triển du lịch Việt Nam theo hướng chất lượng cao, thông minh, xanh, sáng tạo, giàu bản sắc văn hóa và có giá trị gia tăng cao.

Ngành du lịch phải có năng lực cạnh tranh ở cấp độ khu vực và quốc tế, tạo sức lan tỏa mạnh đối với các ngành, lĩnh vực khác; gắn phát triển du lịch với công nghiệp văn hóa, góp phần quảng bá hình ảnh đất nước, con người Việt Nam, nâng cao vị thế, uy tín và sức mạnh mềm quốc gia.

Đến năm 2030, du lịch đặt mục tiêu đóng góp trực tiếp từ 10-12% GDP; đón 45-50 triệu lượt khách quốc tế, phục vụ 160 triệu lượt khách nội địa và đạt tổng thu từ khách du lịch khoảng 80-90 tỷ USD.

Cả nước sẽ hình thành 3 cực tăng trưởng du lịch gồm Hà Nội, TP.HCM và Đà Nẵng; phát triển 10 trung tâm du lịch trọng điểm và 20 khu du lịch quốc gia.

Một mục tiêu đáng chú ý khác là xây dựng 15 tập đoàn, tổng công ty du lịch có thương hiệu mạnh, đủ năng lực cạnh tranh quốc tế. Ngành du lịch dự kiến tạo ra khoảng 2,3 triệu việc làm trực tiếp và 3,5 triệu việc làm gián tiếp.

Đến năm 2045, du lịch phấn đấu đóng góp trực tiếp từ 14-15% GDP, đón 70 triệu lượt khách quốc tế, đưa Việt Nam vào nhóm 30 quốc gia có năng lực cạnh tranh du lịch hàng đầu thế giới. Việt Nam hướng tới trở thành điểm đến hấp dẫn, chất lượng cao, đẳng cấp và mang đậm bản sắc dân tộc.

Để hiện thực hóa các mục tiêu này, Nghị quyết nhấn mạnh 8 nhóm nhiệm vụ, giải pháp đồng bộ và trọng tâm.

Trước hết là đổi mới tư duy, nâng cao nhận thức và trách nhiệm trong phát triển du lịch với 4 chuyển đổi trọng tâm. Tiếp đó, hệ thống thể chế, chính sách cần được hoàn thiện nhằm tạo đột phá chiến lược, phát huy và khơi thông các nguồn lực cho phát triển du lịch.

Nghị quyết đặt ra yêu cầu phát triển hạ tầng đồng bộ, hình thành các trung tâm du lịch có sức cạnh tranh cao. Điểm mới là chuyển từ đầu tư các công trình hạ tầng riêng lẻ sang phát triển đồng bộ hạ tầng, xây dựng hệ sinh thái, trung tâm và cực tăng trưởng du lịch có năng lực cạnh tranh quốc tế.

Các nhiệm vụ tiếp theo gồm phát triển thị trường và sản phẩm du lịch chất lượng cao, nâng cao hiệu quả kinh tế du lịch; tăng cường quảng bá, xúc tiến và nâng tầm thương hiệu du lịch Việt Nam; phát triển nguồn nhân lực, doanh nghiệp và cộng đồng du lịch đáp ứng yêu cầu của giai đoạn mới.

Khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số sẽ tiếp tục được đẩy mạnh để phát triển du lịch thông minh. Phương thức quản trị du lịch cũng phải được đổi mới, gắn với nâng cao chất lượng điểm đến theo hướng xanh, thông minh, an toàn và bền vững.

Khẳng định tiềm năng phát triển của ngành, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà nhấn mạnh: “Việt Nam có đủ tài nguyên, thiên nhiên, di sản văn hóa và nguồn lực để làm nên một ngành du lịch tầm cỡ khu vực và thế giới. Điều còn lại là ý chí, là quyết tâm, là hành động của chính chúng ta”.

Theo Phó Thủ tướng, với sự vào cuộc quyết liệt, chung sức, đồng lòng của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và toàn thể nhân dân trong triển khai Nghị quyết số 26-NQ/TW, du lịch Việt Nam sẽ thực sự phát triển trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần đưa đất nước phát triển nhanh và bền vững trong kỷ nguyên mới.