Nhiều hồ sơ đấu giá, cấp phép chưa bảo đảm quy định

Vừa qua, Thanh tra Chính phủ đã có thông báo kết luận thanh tra công tác quản lý, cấp phép khoáng sản tại Bộ Nông nghiệp và Môi trường (Bộ NN&MT), và việc khai thác khoáng sản đối với một số tổ chức.

Theo đó, qua kiểm tra 10 hồ sơ đấu giá quyền khai thác khoáng sản, đã phát hiện 2 hồ sơ có vi phạm. Các sai phạm liên quan đến việc phê duyệt bước giá, tiền đặt trước không đúng thẩm quyền; ban hành kế hoạch và tổ chức đấu giá chưa phù hợp với kỳ quy hoạch khoáng sản, diện tích quy hoạch.

Điển hình, khu vực mỏ Hòn Giồ được quy hoạch với diện tích 30 ha nhưng diện tích đưa ra đấu giá lên tới 41,34 ha. Đáng chú ý, việc tổ chức đấu giá còn không bảo đảm nguyên tắc công khai và chưa tuân thủ đúng trình tự, thủ tục theo quy định.

Đối với công tác cấp giấy phép thăm dò khoáng sản, trong 17 hồ sơ được thanh tra, có tới 16 hồ sơ vi phạm về công khai thông tin, quy hoạch, thẩm định hồ sơ và thời gian giải quyết thủ tục hành chính.

Đáng chú ý, Bộ NN&MT đã cấp giấy phép thăm dò khoáng sản cho Công ty TNHH Vàng Phước Sơn trong khi vốn chủ sở hữu của doanh nghiệp đang bị âm, vi phạm quy định của Luật Khoáng sản.

Một trường hợp khác là Công ty cổ phần Vôi công nghiệp Việt Nam 219 được cấp giấy phép thăm dò khoáng sản khi hồ sơ không có văn bản xác nhận vốn chủ sở hữu.

Với hoạt động cấp phép khai thác khoáng sản, kết quả thanh tra 42 hồ sơ cho thấy có 30 hồ sơ có vi phạm. Trong đó, 6 giấy phép xác định tiền cấp quyền khai thác khoáng sản không đúng quy định, một giấy phép chưa được phê duyệt tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo thẩm quyền.

Ngoài ra, cơ quan thanh tra phát hiện 2 giấy phép được cấp khi chưa có báo cáo đánh giá tác động môi trường và 2 giấy phép được cấp cho tổ chức không bảo đảm điều kiện về vốn chủ sở hữu.

Kiến nghị rà soát, xử lý các giấy phép vi phạm

Không chỉ tồn tại sai phạm về điều kiện cấp phép, công tác giải quyết thủ tục hành chính cũng có nhiều hạn chế. Theo kết luận thanh tra, trong số 42 hồ sơ được kiểm tra, có 16 giấy phép được cấp, gia hạn hoặc điều chỉnh chậm thời gian giải quyết thủ tục hành chính.

Hai giấy phép có thời hạn khai thác không phù hợp với quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư, trong khi giấy chứng nhận đầu tư đã hết hạn. Một giấy phép khác được cấp với diện tích khu vực khai thác vượt quá diện tích được xác nhận bởi Hội đồng đánh giá trữ lượng khoáng sản quốc gia.

Công ty Xi măng Vicem Sông Thao được xác định có vi phạm.

Đối với Công ty cổ phần Xi măng Vicem Sông Thao, Thanh tra Chính phủ xác định, một giấy phép điều chỉnh có liên quan đến việc doanh nghiệp thu hồi đá thải, là khoáng sản đi kèm trong trữ lượng của giấy phép đã cấp, khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cấp phép quyết định việc sử dụng.

Từ những sai phạm được phát hiện, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Bộ Công Thương chỉ đạo Cục Địa chất và Khoáng sản kiểm tra, rà soát việc tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản đối với 6 giấy phép được nêu trong kết luận, bảo đảm tính đúng, tính đủ theo quy định, tránh thất thu ngân sách nhà nước.

Đồng thời, Bộ Công Thương cần chỉ đạo UBND các tỉnh, thành phố và Cục Địa chất và Khoáng sản rà soát những trường hợp tính tiền cấp quyền khai thác đối với các giấy phép đã cấp có tính chất tương tự, bảo đảm xác định chính xác, đầy đủ số tiền phải nộp.

Thanh tra Chính phủ cũng kiến nghị rà soát các giấy phép có vi phạm về quy hoạch, nguyên tắc cấp phép, điều kiện vốn chủ sở hữu, báo cáo đánh giá tác động môi trường và các điều kiện đầu tư để tham mưu xử lý theo quy định.

Đối với các bộ, ngành và địa phương liên quan, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo tiếp tục làm rõ tính chất, mức độ, hậu quả, nguyên nhân và trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân để xử lý theo thẩm quyền.

Đặc biệt, trường hợp phát hiện có dấu hiệu tội phạm, hồ sơ cần được chuyển cơ quan điều tra xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật.