Phối cảnh nhà ga hành khách T2, Cảng hàng không Đồng Hới.

Bộ GTVT vừa có văn bản số 6936/BGTVT - KHĐT gửi UBND tỉnh Quảng Bình về việc đầu tư Nhà ga hành khách T2 - Cảng Hàng không Đồng Hới, Quảng Bình.

ACV cân đối đủ vốn

Theo Bộ GTVT, Quy hoạch chi tiết cảng hàng không Đồng Hới giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 được Bộ trưởng Bộ GTVT phê duyệt tại Quyết định số 1491/QĐ-BGTVT ngày 11/7/2018, trong đó giai đoạn đến năm 2030 dự kiến cảng hàng không Đồng Hới công suất khoảng 3 triệu hành khách/năm, xây dựng mới nhà ga hành khách phía Đông Nam nhà ga hiện hữu, 2 cao trình.

Vừa qua, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Quy hoạch hệ thống cảng hàng không), trong đó cảng hàng không Đồng Hới được quy hoạch giai đoạn đến năm 2030 với công suất 3 triệu hành khách/năm, tầm nhìn đến năm 2050 với công suất 5 triệu hành khách/năm.

“Như vậy, việc đầu tư xây dựng Nhà ga hành khách T2 là phù hợp với quy hoạch và định hướng phát triển cảng hàng không Đồng Hới”, Bộ GTVT khẳng định.

Về trách nhiệm đầu tư, Bộ GTVT cho biết, năm 2022, UBND tỉnh Quảng Bình đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ GTVT đề xuất cho phép đầu tư, khai thác cảng hàng không Đồng Hới theo hình thức xã hội hóa.

Tuy nhiên, sau khi nghiên cứu, rà soát nhận thấy việc đầu tư còn vướng mắc nhiều về thủ tục pháp lý, UBND tỉnh Quảng Bình kiến nghị phương án để ACV thực hiện đầu tư Dự án nhà ga hành khách T2, cảng hàng không Đồng Hới.

Theo quy định tại Điều 48 Nghị định số 05/2021/NĐ-CP ngày 25/1/2021 của Chính phủ quy định về quản lý, khai thác cảng hàng không, sân bay thì doanh nghiệp cảng hàng không có trách nhiệm đầu tư xây dựng, nâng cấp, mở rộng các công trình thiết yếu trừ các trường hợp do Nhà nước trực tiếp đầu tư và các công trình thuộc trách nhiệm đầu tư của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay. Hiện nay, ACV là doanh nghiệp cảng hàng không thực hiện tổ chức quản lý, khai thác cảng hàng không Đồng Hới.

Vì vậy,  Bộ GTVT cho rằng, việc ACV thực hiện đầu tư Dự án nhà ga hành khách T2, cảng hàng không Đồng Hới là phù hợp với quy định hiện hành.

Về khả năng cân đối vốn, hiện Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp và ACV thông báo có thể cân đối đủ nguồn vốn để đầu tư dự án nhà ga hành khách T2, cảng hàng không Đồng Hới giai đoạn 2021-2025.

Cảng hàng không Đồng Hới hiện là sân bay cấp 4C, có 1 đường cất hạ cánh dài 2.400m, rộng 45m. Sân đỗ hàng không với 4 vị trí đỗ cho máy bay A321 hoặc tương đương. Nhà ga được đưa vào khai thác từ năm 2008, 2 cao trình, có công suất thiết kế 500.000 hành khách/năm. Trong năm 2022, sản lượng hành khách qua cảng hàng không này đã đạt 718.203 lượt, vượt gần 30% công suất thiết kế.

Kích hoạt sớm tiến trình đầu tư

Tại công văn số 6936, Bộ GTVT cho biết, trong Thông báo kết luận số 183/TB-BGTVT ngày 6/6/2023, cơ quan quản lý Nhà nước về giao thông đã đề nghị Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp chỉ đạo, đôn đốc ACV chủ động triển khai các thủ tục chuẩn bị đầu tư Dự án để rút ngắn tiến độ thực hiện, sớm đưa vào khai thác đáp ứng nhu cầu vận tải và phát triển kinh tế - xã hội; phấn đấu phê duyệt chủ trương đầu tư trong tháng 10/2023, hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng quý II/2024.

Vì vậy, Bộ GTVT đề nghị UBND tỉnh Quảng Bình phối hợp chặt chẽ với Bộ Quốc phòng, các đơn vị liên quan sớm hoàn thiện các thủ tục điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và chuyển mục đích sử dụng đất quốc phòng phạm vi 10,6 ha sang đất hàng không dân dụng; đồng thời nghiên cứu, xem xét hỗ trợ kinh phí giải phóng mặt bằng cho Dự án và triển khai các thủ tục liên quan để tạo điều kiện cho ACV có thể sớm thực hiện.

Trước đó, trong công văn gửi Bộ GTVT vào đầu tháng 6/2023, ông Lại Xuân Thanh, Chủ tịch HĐQT ACV đã đề xuất kế hoạch nâng đời cảng hàng không Đồng Hới với nhiều thay đổi so với phương án trình cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và UBND tỉnh Quảng Bình hồi năm 2021.

Cụ thể, ACV đề nghị gộp Dự án xây dựng nhà ga hàng khách T2 và Dự án xây dựng sân đỗ máy bay tại cảng hàng không Đồng Hới thành một dự án thay vì tách ra triển khai độc lập.

Theo đó, Dự án xây dựng Nhà ga hành khách T2 và Mở rộng sân đỗ máy bay, cảng hàng không Đồng Hới có mục tiêu xây dựng nhà ga hành khách 2 cao trình có diện tích sàn khoảng 16.800 m2, công suất 3 triệu hành khách/năm cùng hệ thống hạ tầng đồng bộ; xây dựng 4 vị trí đỗ cho tàu bay Code C (A321/320 hoặc tương đương) trong giai đoạn 1 và thêm 4 vị trí nữa trong giai đoạn 2.

Với quy mô xây dựng như trên, tổng mức đầu tư án xây dựng Nhà ga hành khách T2 và Mở rộng sân đỗ máy bay, cảng hàng không Đồng Hới chưa bao gồm chi phí giải phóng mặt bằng vào khoảng 1.968 tỷ đồng, bao gồm chi phí xây dựng nhà ga khoảng 1.750 đồng và sân đỗ máy bay khoảng 218 tỷ đồng (giai đoạn 1 là 94 tỷ đồng và giai đoạn 2 là 124 tỷ đồng).

Toàn bộ chi phí đầu tư nói trên sẽ được ACV huy động từ nguồn vốn tự có và vốn vay thương mại.

Ông Lại Xuân Thanh cho biết, ACV dự kiến hoàn thành thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư Dự án thành phần 1 – Nhà ga hành khách T2 trong tháng 10/2023; khởi công Dự án thành phần 1 Nhà ga hàng khách T2 vào quý III/2024, hoàn thành đưa vào sử dụng trong quý I/2026.

Đối với Dự án thành phần 2 - mở rộng sân đỗ máy bay giai đoạn 1, ACV không nêu rõ thời gian khởi công nhưng cũng sẽ có tiến độ hoàn thành đồng bộ với Dự án thành phần 1. Riêng Dự án thành phần 3 - mở rộng sân đỗ máy bay giai đoạn 2, ACV dự kiến bắt đầu sau năm 2025, nhằm đảm bảo đến năm 2030, cảng hàng không Đồng Hới sẽ có ít nhất 12 vị trí đỗ máy bay như quy hoạch.

Để đảm bảo tiến độ “nâng đời” cảng hàng không Đồng Hới, ACV đề nghị Bộ GTVT có ý kiến với Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp xem xét bổ sung kế hoạch vốn do đơn vị này trình đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước trước đó.

ACV cũng muốn Bộ GTVT cùng với UBND tỉnh Quảng Bình thống nhất chủ trương cho phép ACV triển khai thủ tục thi tuyển phương án kiến trúc nhà ga song song với thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư.

Đặc biệt, đơn vị đang vận hành khai thác cảng hàng không Đồng Hới hiện hữu kiến nghị UBND tỉnh Quảng Bình bố trí kinh phí và đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng 10,6 ha đất quốc phòng; sớm hoàn thiện thủ tục thủ tục điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng để có thể giao mặt bằng phục vụ thi công nhà ga T2 và sân đỗ trước quý II/2024.