Dự thảo Luật Phá sản sửa đổi ưu tiên áp dụng thủ tục phục hồi trước phá sản nhằm phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã

Trong Dự thảo Luật Phá sản (sửa đổi) do Tòa án Nhân dân tối cao soạn thảo đã xuất hiện chế định mới, quy định việc phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã. So với Luật Phá sản hiện hành, quy định phục hồi là một thủ tục trong thủ tục phá sản, thì Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung theo hướng quy định tách riêng thủ tục phục hồi và khuyến khích, ưu tiên áp dụng thủ tục phục hồi trước phá sản nhằm phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã.

“Việc bổ sung thủ tục này là cần thiết và phù hợp với thông lệ quốc tế”, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) nhấn mạnh trong văn bản góp ý Dự thảo gửi Tòa án Nhân dân tối cao.

Tuy nhiên, VCCI vẫn có đặt thêm một số vấn đề, để đảm bảo thủ tục này đạt được mục tiêu đặt ra.

Cụ thể, liên quan đến người có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phục hồi, dự thảo đang thiết kế có trường hợp  “Chủ nợ có khoản nợ sẽ đến hạn trong vòng 6 tháng hoặc khoản nợ đã đến hạn nhưng chưa quá 6 tháng kể từ ngày nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phục hồi” là người có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phục hồi.

VCCI cho rằng, chủ nợ, trong nhiều trường hợp sẽ không biết được doanh nghiệp có nguy cơ mất khả năng thanh toán hay không.

“Việc chủ nợ có khoản nợ sẽ đến hạn, chưa thực hiện đòi nợ, chưa biết doanh nghiệp có khả năng trả hay không, vì vậy rất khó để đánh giá doanh nghiệp có nguy cơ mất khả năng thanh toán hay không. Quy định này có khả năng sẽ đẩy doanh nghiệp vào những tình huống phải thực hiện phục hồi theo quy định của Dự thảo này, vừa mất thời gian, ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp vừa mất uy tín”, VCCI kiến nghị.

Bên cạnh đó, Dự thảo cũng có quy định, Tòa án sẽ trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phục hồi trong trường hợp “chủ nợ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phục hồi nhưng không được sự đồng ý của doanh nghiệp, hợp tác xã”. Như vậy, việc chủ nợ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phục hồi được chấp thuận hay không phụ thuộc vào doanh nghiệp bị yêu cầu phục hồi. Trong nhiều trường hợp, doanh nghiệp sẽ không đồng ý, vì vậy việc chủ nợ nộp đơn là không mấy ý nghĩa, chỉ khiến cho doanh nghiệp lâm vào tình trạng rắc rối, khó khăn.

Đây là lý do VCCI đề nghị bỏ đối tượng là chủ nợ có khoản nợ sẽ đến hạn trong vòng 6 tháng hoặc khoản nợ đã đến hạn nhưng chưa quá 6 tháng.

Hiện tại, ngoài đối tưởng trên, Dự thảo Luật Phá sản đang quy định những người có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phục hồi đối với doanh nghiệp, hợp tác xã. Gồm, người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp, hợp tác xã; Chủ doanh nghiệp tư nhân, Chủ tịch Hội đồng quản trị của công ty cổ phần, Chủ tịch Hội đồng thành viên của công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, chủ sở hữu công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, thành viên hợp danh của công ty hợp danh; Cổ đông hoặc nhóm cổ đông sở hữu từ 20% số cổ phần phổ thông trở lên trong thời gian liên tục ít nhất 06 tháng, cổ đông hoặc nhóm cổ đông sở hữu dưới 20% số cổ phần phổ thông trong thời gian liên tục ít nhất 06 tháng trong trường hợp Điều lệ công ty quy định;

Thành viên, nhóm thành viên có số vốn điều lệ chiếm từ 65% trên tổng số vốn điều lệ của công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên; thành viên, nhóm thành viên có số vốn điều lệ chiếm dưới 65% trên tổng số vốn điều lệ của công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên trong trường hợp Điều lệ công ty quy định; thành viên hợp tác xã hoặc người đại diện theo pháp luật của hợp tác xã thành viên của liên hiệp hợp tác xã cũng nằm trong đối tượng có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phục hồi.