Bộ trưởng Bộ Khoa học và công nghệ Vũ Hải Quân báo cáo tại phiên họp.

Sáng 16/7, tiếp tục phiên họp thứ 4, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 4 luật (gồm: Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử, Luật Tần số vô tuyến điện).

Trình bày tờ trình, Bộ trưởng Bộ Khoa học và công nghệ Vũ Hải Quân cho biết, Chính phủ đề xuất sửa đổi, bổ sung 8 điều của Luật Tần số vô tuyến điện để cắt giảm điều kiện cấp giấy phép sử dụng tần số.

Luật Tần số vô tuyến điện còn sửa đổi quy định về cấp phép băng tần trong trường hợp đặc biệt (điều chỉnh thời hạn cấp phép, thời điểm đánh giá đề án; không thay đổi tổng thời hạn sử dụng).

Luật Viễn thông bãi bỏ, đơn giản hóa điều kiện cấp phép; tích hợp phương án thành kế hoạch kinh doanh, kỹ thuật, bãi bỏ quy định điều kiện hoạt động dịch vụ đăng ký, duy trì tên miền.

Luật Viễn thông cũng sửa đổi để bổ sung hình thức chia sẻ hạ tầng theo thỏa thuận; làm rõ hiệp thương giá chỉ áp dụng giữa các doanh nghiệp viễn thông; giao Chính phủ quy định cơ chế chia sẻ hạ tầng viễn thông phục vụ quốc phòng, an ninh, thể chế hóa Nghị quyết số 66.10/2025/NQ- CP tại Nghị định.

Luật Giao dịch điện tử bãi bỏ 2 thủ tục hành chính về gia hạn, thay đổi giấy phép kinh doanh dịch vụ tin cậy.

Luật Chuyển giao công nghệ sửa đổi để phân quyền cho Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ phê duyệt, ban hành chương trình quốc gia về phát triển thị trường khoa học và công nghệ; quyết định chương trình, chính sách về nhập khẩu, chuyển giao, ứng dụng, đổi mới công nghệ.

Thẩm tra sơ bộ, Thường trực Ủy ban Khoa học, công nghệ và môi trường tán thành sự cần thiết ban hành Luật.

Thường trực Ủy ban tán thành việc bãi bỏ các quy định về quản lý đào tạo vô tuyến điện viên, chỉ giữ yêu cầu về chứng chỉ và phân định thẩm quyền cấp, thu hồi chứng chỉ giữa các Bộ có liên quan. Tuy nhiên, đề nghị nghiên cứu kế thừa quy định về công nhận chứng chỉ tương đương theo điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, Chủ nhiệm Nguyễn Thanh Hải cho biết.

Về cấp băng tần cho doanh nghiệp nhà nước trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh, bà Hải cho hay, Thường trực Ủy ban cơ bản tán thành việc điều chỉnh thời hạn cấp phép lần đầu không quá 5 năm, gia hạn không quá 10 năm, tổng thời hạn tối đa 15 năm không thay đổi; giảm điều kiện, phù hợp chu kỳ đầu tư hạ tầng viễn thông, hạ tầng viễn thông lưỡng dụng và chủ trương chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm.

Tuy nhiên, tần số là tài nguyên quốc gia hữu hạn, có giá trị kinh tế lớn, được cấp trực tiếp không qua đấu giá, thi tuyển. Vì vậy, Thường trực ủy ban thẩm tra đề nghị bổ sung đánh giá thực tiễn thi hành và làm rõ cơ sở của việc điều chỉnh; làm rõ tiêu chí “tỷ lệ cơ bản” phục vụ quốc phòng, an ninh, tiêu chí đánh giá hiệu quả sử dụng băng tần; cơ chế hạch toán tách bạch, báo cáo, giám sát định kỳ, xử lý sử dụng sai mục đích; trách nhiệm phối hợp giữa Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Bộ KH&CN; bảo đảm không làm méo mó thị trường viễn thông, không nới lỏng quản lý tài nguyên, không ảnh hưởng đến cạnh tranh lành mạnh và quyền ưu tiên quốc gia đối với vị trí quỹ đạo đã đăng ký với ITU.

Về chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thông phục vụ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh (khoản 3 Điều 2 dự thảo Luật), Thường trực Ủy ban thẩm tra cơ bản tán thành việc thể chế hóa ổn định cơ chế sử dụng chung cơ sở hạ tầng viễn thông theo Nghị quyết số 66.10/2025/NQ-CP. Tuy nhiên, nội dung này liên quan trực tiếp đến quyền tài sản của doanh nghiệp được Hiến pháp bảo hộ và nghĩa vụ với ngân sách nhà nước; là vấn đề còn có ý kiến khác nhau, được nhiều đại biểu Quốc hội quan tâm (quy định trực tiếp trong Luật hay giao Chính phủ quy định cụ thể cơ chế, chính sách sử dụng chung miễn phí và cơ chế hạch toán, xử lý tài chính kèm theo).

“Chính kiến của Thường trực Ủy ban là nghiên cứu quy định ngay trong Luật việc giao Chính phủ quy định chi tiết cơ chế, chính sách đặc thù, trong đó xác định rõ phạm vi đối tượng áp dụng; nguyên tắc bù đắp chi phí; cơ chế hạch toán, xử lý tài chính; bảo đảm an toàn hạ tầng viễn thông, bí mật nhà nước; làm rõ nội hàm, giới hạn phạm vi áp dụng “hình thức thỏa thuận khác theo quy định của pháp luật”; xác định cơ quan có thẩm quyền quyết định khi các bên không thống nhất; bảo đảm tương thích với các cam kết quốc tế về thương mại dịch vụ viễn thông (WTO, CPTPP, EVFTA)”, bà Hải nêu rõ.

Sau khi thảo luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất trình Quốc hội bổ sung vào chương trình năm 2026 và xem xét thông qua dự án luật tại kỳ họp không thường lệ sắp tới.

Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên nhấn mạnh, tinh thần xuyên suốt là cải cách, đơn giản hóa thủ tục nhưng không buông lỏng quản lý, kiên quyết xóa bỏ tư duy "không quản được thì cấm" hoặc đặt ra các thủ tục biến tướng.

Cần nghiên cứu các phương thức quản lý thay thế như hậu kiểm, quản lý rủi ro và đẩy mạnh ứng dụng dữ liệu số để giảm bớt giấy tờ cho người dân và doanh nghiệp, ông Diên lưu ý.