Đề xuất miễn thuế từ 10.000 đồng trở xuống

Theo Cục Hải quan, ngày 25/8/2026, Bộ Tài chính có Công văn số 13362/BTC-CST lấy ý kiến các bộ, ngành, hiệp hội liên quan về dự thảo Nghị định. Tại Điều 29, Bộ Tài chính đề xuất điều chỉnh mức miễn thuế đối với hàng hóa có trị giá nhỏ, chính sách có thể tác động trực tiếp đến hoạt động thương mại điện tử, logistics, chuyển phát nhanh và người tiêu dùng.

Hoạt động nghiệp vụ hải quan. Ảnh: HQ.

Theo quy định hiện hành tại Nghị định 134/2016/NĐ-CP, được sửa đổi bởi Nghị định 18/2021/NĐ-CP, hàng hóa nhập khẩu gửi qua bưu chính, chuyển phát nhanh có trị giá hải quan từ 1 triệu đồng trở xuống hoặc có số tiền thuế phải nộp từ 100.000 đồng trở xuống được miễn thuế nhập khẩu. Với hàng hóa có tổng trị giá hải quan từ 500.000 đồng trở xuống hoặc tổng số tiền thuế xuất khẩu, nhập khẩu phải nộp từ 50.000 đồng trở xuống cho một lần xuất nhập khẩu, cũng được miễn thuế, trừ một số trường hợp.

Tuy nhiên, theo Bộ Tài chính, sự phát triển nhanh của thương mại điện tử xuyên biên giới đã làm gia tăng đáng kể số lượng các lô hàng nhập khẩu giá trị thấp. Việc tồn tại các ngưỡng miễn thuế khác nhau đối với hàng hóa giá trị nhỏ và hàng gửi qua bưu chính, chuyển phát nhanh được cho là không còn phù hợp.

Quy mô thương mại điện tử bán lẻ tại Việt Nam năm 2024 ước đạt hơn 25 tỷ USD, tăng khoảng 20% so với năm 2023; năm 2025 đạt khoảng 31-38,5 tỷ USD, tăng 21-25,5%. Trong nửa đầu năm 2026, thị trường tiếp tục tăng trưởng khoảng 19%, theo thông tin được Cục Hải quan dẫn từ Hiệp hội Thương mại điện tử.

Số lượng lớn đơn hàng giá trị thấp được nhập khẩu với tần suất cao không chỉ tạo áp lực quản lý mà còn làm phát sinh nguy cơ chia nhỏ đơn hàng để hưởng ưu đãi thuế, khai báo thấp và tạo lợi thế cho hàng nhập khẩu so với hàng sản xuất trong nước.

Theo Cục Hải quan, chính sách miễn thuế hàng hóa giá trị nhỏ được xây dựng nhằm giảm chi phí quản lý và tạo thuận lợi thương mại. Quy định này cũng phù hợp với Công ước Kyoto sửa đổi về đơn giản hóa và hài hòa thủ tục hải quan, trong đó cho phép pháp luật mỗi quốc gia xác định ngưỡng giá trị hoặc số thuế tối thiểu không thu.

Tuy nhiên, Công ước không ấn định một mức ngưỡng chung cho các nước. Vì vậy, các quốc gia có thể điều chỉnh mức miễn thuế theo điều kiện quản lý, chính sách thuế và yêu cầu tạo thuận lợi thương mại trong từng thời kỳ.

Cục Hải quan cho biết Bộ Tài chính, trên cơ sở đánh giá thực tiễn và xu hướng quốc tế, cho rằng không nên tiếp tục miễn thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu đối với hàng hóa chỉ dựa trên giá trị nhỏ. Tuy nhiên, do Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu hiện hành vẫn quy định chính sách này, dự thảo đề xuất tiếp tục miễn thuế nhưng hạ mạnh ngưỡng.

Cụ thể, hàng hóa có tổng trị giá hải quan từ 100.000 đồng trở xuống hoặc có tổng số tiền thuế xuất khẩu, nhập khẩu phải nộp từ 10.000 đồng trở xuống cho một lần xuất khẩu, nhập khẩu được miễn thuế.

Mức 10.000 đồng được Bộ Tài chính đề xuất trên cơ sở tương ứng với phí hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu gửi qua dịch vụ bưu chính, chuyển phát nhanh. Trong khi đó, mức trị giá 100.000 đồng được tính toán dựa trên mức thuế suất nhập khẩu ưu đãi bình quân khoảng 11,8%.

Nếu được ban hành theo đề xuất này, ngưỡng miễn thuế đối với hàng hóa giá trị nhỏ sẽ giảm đáng kể so với quy định hiện hành, đồng thời áp dụng thống nhất cho cả hàng hóa gửi qua bưu chính và chuyển phát nhanh.

Thu hẹp ưu đãi, tăng công bằng

Cục Hải quan cho biết xu hướng quốc tế hiện nay cũng đang rà soát chính sách miễn thuế đối với hàng hóa giá trị thấp trong bối cảnh thương mại điện tử xuyên biên giới phát triển nhanh.

Một số nước đã thu hẹp hoặc bãi bỏ cơ chế này. Indonesia chỉ miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa có trị giá từ 3 USD trở xuống; Ấn Độ không áp dụng miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa mua bán trực tiếp từ nước ngoài qua các kênh thương mại điện tử. Tại EU, từ ngày 1/7/2026, hàng hóa trong lô hàng trị giá không quá 150 euro chịu mức thuế hải quan cố định 3 euro trong giai đoạn chuyển tiếp.

Tại Việt Nam, từ ngày 18/2/2025, Quyết định số 01/2025/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ đã bãi bỏ Quyết định số 78/2010/QĐ-TTg về mức giá trị hàng hóa nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh được miễn thuế. Theo Cục Hải quan, chính sách miễn thuế đối với hàng hóa giá trị nhỏ hiện chỉ còn áp dụng đối với thuế nhập khẩu.

Việc giảm ngưỡng miễn thuế được kỳ vọng hạn chế tình trạng chia nhỏ đơn hàng, khai báo trị giá thấp để hưởng ưu đãi, đồng thời tạo sự công bằng hơn giữa hàng hóa nhập khẩu qua thương mại điện tử với hàng nhập khẩu theo phương thức truyền thống và hàng hóa sản xuất, kinh doanh trong nước.

Dự thảo cũng đề xuất bỏ các quy định về hồ sơ, thủ tục miễn thuế tại khoản 4 và khoản 5 Điều 29 do nội dung này đã được đưa vào Thông tư số 86/2026/TT-BTC.

Theo nội dung dự thảo, quy định mới sẽ không áp dụng đối với quà biếu, quà tặng và hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới. Đây hiện vẫn là đề xuất trong dự thảo, đang được Bộ Tài chính lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức liên quan.