Phiên họp tháng 8/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội

Đó là yêu cầu của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại kết luận về dự kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2021-2025, vừa được Tổng thư ký Quốc hội ký thông báo.

Đây là kế hoạch đợt ba, dành cho danh mục dự án đã hoàn thiện thủ tục đầu tư, được Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét trong phiên họp thứ 14 (tháng 8/2022).

Kết luận nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất chủ trương bố trí, bổ sung và điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2021-2025 (đợt 3) cho các dự án đã đủ thủ tục đầu tư theo quy định.

Đối với các vấn đề cụ thể, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất giao kế hoạch vốn cho 3 dự án quan trọng quốc gia đã được Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư, số tiền 78.307,587 tỷ đồng.

Gồm Dự án xây dựng công trình đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2021-2025, Dự án đầu tư xây dựng đường vành đai 4 - Vùng Thủ đô Hà Nội, Dự án đầu tư xây dựng đường vành đai 3 TP. HCM.

Trong đó, điều chỉnh giảm kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 đã bố trí cho Bộ Giao thông - Vận tải 31.396 tỷ đồng giao về các địa phương: TP. Hà Nội, TP. HCM và các tỉnh:  Hưng Yên, Bắc Ninh, Đồng Nai, Bình Dương, Long An để thực hiện 3 dự án quan trọng quốc gia theo các Nghị quyết số 44/2022/QH15, số 56/2022/QH15 và số 57/2022/QH15 của Quốc hội.

Kết luận nêu rõ, Chính phủ chịu trách nhiệm hoàn thiện danh mục dự án, giao chi tiết kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn, bảo đảm việc quyết định giao danh mục, mức vốn cho từng dự án và bổ sung, điều chỉnh (tăng/giảm) kế hoạch đầu tư công trung hạn; việc thay thế dự án chưa có trong danh mục đã báo cáo Quốc hội.

Việc đổi tên dự án, việc điều chỉnh (tăng/giảm) kế hoạch vốn giữa các dự án của kế hoạch đầu tư công trung hạn phải đảm bảo không làm thay đổi tổng mức vốn theo cơ cấu ngành, lĩnh vực đã được Quốc hội quyết định và phải tuân thủ đúng các quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, Nghị quyết số 29/2021/QH15 của Quốc hội về Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về các nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025.

Việc bố trí vốn phải tập trung, không phân tán, dàn trải, manh mún; bố trí đủ vốn cho các dự án dự kiến hoàn thành trong giai đoạn 2021-2025; việc điều chỉnh giảm kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn của các dự án phải bảo đảm mục tiêu, hiệu quả, hoàn thành đúng tiến độ đã được cấp có thẩm quyền quyết định và địa phương phải cam kết sẽ không đề nghị bổ sung vốn ngân sách trung ương cho các dự án này trong giai đoạn 2021-2025.

Chính phủ chịu trách nhiệm về sự cần thiết của dự án đầu tư, hiệu quả của việc điều chỉnh, tăng, giảm kế hoạch vốn giữa các dự án, đồng thời báo cáo Quốc hội tại Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nêu rõ. 

Đối với danh mục dự án, mức vốn bố trí cụ thể cho từng dự án của các Bộ, ngành, địa phương chưa tuân thủ đúng quy định và số vốn còn lại của Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 chưa báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến để giao kế hoạch vốn, Tổng Thư ký thông báo. 

Tại kết luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao Chính phủ khẩn trương rà soát, tổng hợp danh mục, phương án phân bổ vốn cho từng dự án và phương án phân bổ số vốn còn lại của 3 chương trình mục tiêu quốc gia theo các nguyên tắc tiêu chí quy định trong Luật Đầu tư công, Nghị quyết số 29/2021/QH15 của Quốc hội về Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 và Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về các nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến để sớm hoàn thành việc phân bổ kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025.

Sau thảo luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ nghiêm túc rút kinh nghiệm và quyết liệt tập trung chỉ đạo công tác chuẩn bị đầu tư, phân bổ vốn, không để tiếp tục ách tắc, chậm trễ kéo dài qua nhiều năm.

Tại kết luận, Chính phủ được đề nghị khẩn trương báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét danh mục, mức vốn cho các dự án sử dụng vốn đầu tư công của Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội để phân bổ vốn và triển khai thực hiện.

Yêu cầu tiếp theo được nêu tại kết luận là Chính phủ bảo đảm điều hòa nguồn vốn đầu tư công của Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 và nguồn vốn đầu tư công của chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội để ưu tiên vốn cho các dự án trọng điểm, có tác dụng lan tỏa, liên kết vùng, thúc đẩy tăng trưởng, có khả năng hấp thụ vốn; bảo đảm tập trung giải ngân trong 2 năm 2022-2023 theo Nghị quyết số 43/2022/QH15 của Quốc hội.

Đồng thời, bảo đảm nguồn vốn để triển khai theo đúng tiến độ được cấp có thẩm quyền quyết định của các dự án quan trọng quốc gia, các dự án trọng điểm, quan trọng, cấp thiết thuộc giai đoạn 2021-2025.