Khu vực Dự án Sunspa - Đảo Yến hiện vẫn chưa hoàn thành giải phóng mặt bằng để bàn giao cho nhà đầu tư (Ảnh: B.T)

“Treo” suốt 1 thập kỷ

Dự án Khu du lịch nhà ở sinh thái Sunspa - Đảo Yến do Công ty CP Tập đoàn Trường Thịnh làm chủ đầu tư, được triển khai tại xã Phú Trạch. Mục tiêu của Dự án nhằm hình thành một khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp, góp phần đa dạng hóa sản phẩm du lịch và tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Dự án được UBND tỉnh Quảng Bình (cũ) chấp thuận chủ trương đầu tư tại Quyết định số 3374/QĐ-UBND ngày 26/10/2016, với tổng mức đầu tư 867,6 tỷ đồng. Quy mô tổng diện tích dự kiến sử dụng khoảng 60,87 ha, trong đó diện tích nằm trong ranh giới Dự án là 37,64 ha và phần ngoài ranh giới Dự án là 23,23 ha, gồm mặt nước và bãi cát biển.

Theo tiến độ ban đầu, Dự án sẽ hoàn thành khu khách sạn và hạ tầng kỹ thuật trong quý IV/2017; hoàn thành khu dịch vụ công cộng trong quý IV/2019 và khu biệt thự, resort trong quý IV/2020. Tuy nhiên, sau khi nhà đầu tư có hồ sơ đề nghị điều chỉnh, đến ngày 4/4/2018, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh đã quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án.

Ông Nguyễn Quốc Khánh, Phó trưởng ban Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Quảng Trị cho biết, hiện nay, nhà đầu tư đang thực hiện các thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư, gia hạn tiến độ Dự án Khu du lịch nhà ở sinh thái Sunspa - Đảo Yến theo hướng dẫn. Qua làm việc, phía đại diện nhà đầu tư cũng đã đưa ra cam kết, khẳng định sẽ sớm triển khai Dự án từng bước theo quy mô được phê duyệt.

Theo tiến độ mới, Dự án phải hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng và giao đất trong quý III/2018; hoàn thành khu khách sạn và hạ tầng kỹ thuật trong quý III/2019; hoàn thành khu du lịch công cộng trong quý IV/2020 và khu biệt thự, resort trong quý IV/2021.

Dù đã được điều chỉnh tiến độ với các mốc thời gian cụ thể, nhưng sau gần 10 năm kể từ thời điểm chấp thuận chủ trương đầu tư lần đầu, Dự án Khu du lịch nhà ở sinh thái Sunspa - Đảo Yến vẫn chưa thể triển khai theo kế hoạch. Trong đó, công tác giải phóng mặt bằng đang là nút thắt lớn nhất khiến Dự án đình trệ trong 1 thập kỷ qua.

Trên thực tế, Dự án vẫn chưa hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng, chưa bàn giao đất và thi công xây dựng các hạng mục theo tiến độ được phê duyệt. Việc Dự án chậm triển khai cũng khiến nhiều hộ dân có nhà ở và đất nằm trong phạm vi thực hiện dự án rơi vào cảnh chờ đợi, “đi không được, ở không xong”, mặc dù nhiều hộ trong số đó đã đồng thuận bàn giao đất cho dự án.

Theo Thanh tra tỉnh Quảng Trị, Dự án đã chậm tiến độ so với thời gian được điều chỉnh trong chủ trương đầu tư, vượt 24 tháng theo Luật Đầu tư năm 2025. Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Quảng Trị cho biết, tại cuộc họp ngày 8/1/2026 giữa Ban Quản lý Khu kinh tế và Tập đoàn Trường Thịnh, các bên đã thống nhất yêu cầu nhà đầu tư hoàn thiện hồ sơ đề xuất điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án và nộp hồ sơ về Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh chậm nhất trong ngày 20/1/2026 để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Gỡ nút thắt kéo dài nhiều năm

Đối với công tác giải phóng mặt bằng, từ tháng 3/2017 đến tháng 1/2019, UBND huyện Quảng Trạch (cũ) đã 3 lần ban hành quyết định thu hồi đất để thực hiện giải phóng mặt bằng phục vụ Dự án, với tổng diện tích đất thu hồi được phê duyệt là 41,05 ha. Sau đó, UBND huyện Quảng Trạch tiếp tục ban hành 4 quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ để thực hiện giao đất tái định cư cho các hộ gia đình bị ảnh hưởng bởi dự án với tổng số tiền 40,665 tỷ đồng. Tuy nhiên, đến nay, Tập đoàn Trường Thịnh mới chỉ chi trả 13,75 tỷ đồng cho 22/62 hộ.

Theo Thanh tra tỉnh Quảng Trị, việc nhà đầu tư chưa bố trí, nộp đủ kinh phí để thực hiện bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng theo các phương án được UBND huyện Quảng Trạch phê duyệt đã kéo dài thời gian giải phóng mặt bằng, khiến Dự án chưa đủ điều kiện để thực hiện các thủ tục giao đất, cho thuê đất và không thể triển khai thi công. Điều này dẫn đến Dự án chậm tiến độ trong nhiều năm.

Không chỉ vướng ở nguồn kinh phí bồi thường, công tác tái định cư và bố trí đất ở cho người dân cũng chưa được xử lý dứt điểm. Qua kiểm tra hồ sơ, Thanh tra tỉnh Quảng Trị ghi nhận vẫn còn trường hợp các hộ dân thuộc diện tái định cư chưa được giải quyết đầy đủ; một số hộ không đồng ý nhận tiền bồi thường do chưa thống nhất với mức giá được áp dụng. Đáng chú ý, có 7 hộ kinh doanh dịch vụ ăn uống, giải trí ven biển dù đã nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, nhưng chưa bàn giao mặt bằng do đề nghị được bố trí địa điểm khác để tiếp tục hoạt động kinh doanh.

Để giải quyết vấn đề này, UBND xã Phú Trạch đang thực hiện quy hoạch, bố trí khu đất dịch vụ khoảng 2,3 ha tại thôn 19/5, thuộc Khu kinh tế Hòn La, do Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh quản lý, dự kiến dành để bố trí cho 7 hộ nói trên. Tuy nhiên, phương án này vẫn chưa hoàn tất do còn vướng các thủ tục pháp lý về đầu tư. Trong khi đó, tại phần diện tích đã thực hiện bồi thường và bàn giao đất (khoảng 30 ha) cho nhà đầu tư, trên thực tế lại phát sinh tình trạng một số hộ dân tái lấn chiếm, trồng cây, đào ao, tạo lập tài sản mới trên đất đã được bồi thường.

Thanh tra tỉnh Quảng Trị cũng cho rằng, công tác quản lý hiện trạng của chính quyền địa phương, cơ quan quản lý đất đai chưa thực sự chặt chẽ. Việc chưa xử lý dứt điểm các trường hợp tái định cư và chưa giải quyết địa điểm kinh doanh thay thế cho 7 hộ kinh doanh ven biển đã khiến quá trình giải phóng mặt bằng kéo dài, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ triển khai Dự án.

Trước những tồn tại kéo dài, Thanh tra tỉnh Quảng Trị kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, UBND xã Phú Trạch, Trung tâm Phát triển quỹ đất Quảng Trạch và các cơ quan liên quan làm việc với nhà đầu tư để kiểm tra, rà soát, đánh giá các điều kiện thực hiện thủ tục chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án theo đúng quy định.

Hướng xử lý được Thanh tra tỉnh đưa ra khá rõ ràng: Nếu nhà đầu tư chứng minh được năng lực tài chính, chuyển đủ tiền đền bù còn thiếu (26,9 tỷ đồng) bổ sung trước thời hạn đã thống nhất tại các biên bản cuộc họp giữa Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh và nhà đầu tư, dự kiến hoàn thành trước tháng 1/2027, thì xem xét phê duyệt điều chỉnh. Ngược lại, nếu nhà đầu tư không đáp ứng được các điều kiện này, cơ quan chức năng được kiến nghị tham mưu cấp có thẩm quyền xem xét xử lý chấm dứt dự án theo quy định pháp luật.

Đối với UBND xã Phú Trạch, Thanh tra tỉnh Quảng Trị kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo địa phương này phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất Quảng Trạch, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh và nhà đầu tư rà soát, lập danh sách toàn bộ các trường hợp còn vướng mắc về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, đất ở và địa điểm kinh doanh thay thế để xây dựng phương án xử lý dứt điểm. Địa phương cũng được yêu cầu tăng cường tuyên truyền, vận động người dân chấp hành phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được phê duyệt; đồng thời kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi tái lấn chiếm, sử dụng đất trên phần diện tích đã thu hồi.

Đối với Trung tâm Phát triển quỹ đất Quảng Trạch, Thanh tra tỉnh đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo đơn vị này khẩn trương phối hợp với UBND xã Phú Trạch và nhà đầu tư rà soát toàn bộ hồ sơ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của 62 trường hợp; xác định cụ thể số tiền đã chi trả, số tiền còn thiếu, số hộ đã nhận tiền nhưng chưa bàn giao mặt bằng, số hộ chưa nhận tiền; xác định rõ nguyên nhân của từng trường hợp và phương án xử lý cụ thể để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Như vậy, sau gần 10 năm kể từ khi được chấp thuận chủ trương đầu tư, số phận của Dự án Khu du lịch nhà ở sinh thái Sunspa - Đảo Yến đang đứng trước cột mốc quyết định. Việc Dự án có thể tiếp tục triển khai hay phải chấm dứt phụ thuộc trước hết vào khả năng chứng minh năng lực tài chính, hoàn tất nghĩa vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng và hoàn thiện các thủ tục pháp lý còn tồn đọng của chủ đầu tư trong thời gian tới.