Rành mạch điều kiện cho nhà đầu tư ngoại

Theo Nghị định 58/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Điện lực về phát triển điện năng lượng tái tạo, điện năng lượng mới, nhà đầu tư nước ngoài khi thực hiện, tham gia thực hiện đầu tư, tham gia đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án điện gió ngoài khơi (ĐGNK) phải đáp ứng 5 điều kiện.

Cụ thể là, có kinh nghiệm trong việc đầu tư phát triển ít nhất 01 dự án điện gió ngoài khơi được vận hành khai thác tại Việt Nam hoặc các nước trên thế giới, gồm trực tiếp đầu tư hoặc góp vốn đầu tư tối thiểu là 15% tổng mức đầu tư dự án và tỷ lệ vốn chủ sở hữu trên phần vốn góp tham gia dự án tối thiểu 20%. Nếu không góp vốn thì phải là đơn vị thực hiện một trong các hoạt động như quản lý dự án, thiết kế, thi công xây dựng.

Trường hợp nhiều nhà đầu tư liên danh thì điều kiện về kinh nghiệm được tính bằng tổng kinh nghiệm của các thành viên trong liên danh.

Nhiều nhà đầu tư nước ngoài quan tâm tới phát triển dự án điện gió ngoài khơi tại Việt Nam thời gian qua.

Trong dự án ĐGNK sẽ triển khai tại Việt Nam này cũng phải có sự tham gia của doanh nghiệp trong nước với mức tham gia tối thiểu là 5% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết trong doanh nghiệp thực hiện dự án.

Tuy nhiên các doanh nghiệp trong nước này cũng phải là doanh nghiệp 100% vốn nhà nước hoặc có sự tham gia của doanh nghiệp Nhà nước chiếm trên 50% vốn điều lệ hoặc có tổng số cổ phần có quyền biểu quyết.

Ngoài ra, nhà đầu tư nước ngoài phải có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao. Trường hợp nhà đầu tư đề xuất hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư, cơ quan có thẩm quyền tổ chức thẩm định đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư chịu trách nhiệm lấy ý kiến trong quá trình thẩm định. Trường hợp khác, cơ quan có thẩm quyền tổ chức lựa chọn nhà đầu tư chịu trách nhiệm lấy ý kiến trước khi thực hiện thủ tục lựa chọn nhà đầu tư;

Nhà đầu tư nước ngoài muốn làm dự án ĐGNK cũng phải cam kết sử dụng nhân lực, hàng hóa, dịch vụ của nhà cung cấp trong nước trong quá trình thực hiện đầu tư, xây dựng và vận hành dự án trên nguyên tắc bảo đảm cạnh tranh về giá cả, chất lượng, tiến độ và khả năng sẵn có.

Đối với nhà đầu tư trong nước gồm cá nhân có quốc tịch Việt Nam, tổ chức kinh tế được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam (trừ các nhà đầu tư nước ngoài nói trên), nếu muốn tham gia thực hiện đầu tư, tham gia đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án ĐGNK cũng phải đáp ứng các điều kiện.

Đó là có năng lực tài chính, phần vốn trong dự án tối thiểu 5% tổng mức đầu tư dự án dự kiến và tỷ lệ vốn chủ sở hữu trên phần vốn góp tham gia dự án tối thiểu 20%;

Đồng thời phải có kinh nghiệm trong việc đầu tư phát triển ít nhất 01 dự án năng lượng được vận hành khai thác tại Việt Nam hoặc các nước trên thế giới, gồm trực tiếp đầu tư hoặc góp vốn đầu tư theo tỷ lệ được quy định hoặc đã từng thực hiện một trong các hoạt động như quản lý dự án, thiết kế, thi công xây dựng. Trường hợp nhiều nhà đầu tư liên danh thì điều kiện về năng lực kinh nghiệm được tính bằng tổng năng lực kinh nghiệm của các thành viên trong liên danh.

Trúng thầu vẫn phải đàm phán giá hợp đồng mua bán điện với EVN

Việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án ĐGNK cũng có những quy định cụ thể tại Điều 29 nghị định 58/2025/NĐ-CP.

Theo đó, với dự án ĐGNK bán điện lên điện gió ngoài khơi bán điện lên hệ thống điện quốc gia, trừ các dự án được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư thì đều thực hiện theo quy định pháp luật về đầu tư, đấu thầu, điện lực.

Trong đó đáng chú ý nhất là mức trần giá điện trong hồ sơ mời thầu không cao hơn mức giá tối đa của khung giá phát điện cho loại hình điện gió ngoài khơi do Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành tại năm đấu thầu; giá điện trúng thầu lựa chọn nhà đầu tư là giá điện tối đa để bên mua điện đàm phán với nhà đầu tư trúng thầu.

EVN được quy định có trách nhiệm mua điện theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền hoặc cơ quan quyết định tổ chức đấu thầu.

Công trường chế tạo chân đế cho dự án điện gió ngoài khơi ở nước ngoài của PTSC, thành viên của Petrovietnam.

Tuy nhiên, việc đàm phán, giao kết hợp đồng mua bán điện với nhà đầu tư trúng thầu cũng có trình tự. Cụ thể là trong thời hạn 24 tháng kể từ ngày ký hợp đồng dự án đầu tư kinh doanh, nhà đầu tư trúng thầu phải phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án (FS).

Trong thời hạn 30 tháng kể từ ngày ký hợp đồng dự án đầu tư kinh doanh, bên mua điện và nhà đầu tư phải có trách nhiệm, nghĩa vụ đàm phán, quyết định giá hợp đồng mua bán điện để hai bên giao kết hợp đồng mua bán điện nhằm bảo đảm tiến độ thực hiện dự án theo quy hoạch phát triển điện lực và bảo đảm an ninh cung cấp điện.

Với dự án ĐGNK sản xuất điện để xuất khẩu không thông qua hệ thống điện quốc gia, việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện theo quy định pháp luật về đầu tư, đấu thầu, điện lực. Đồng thời Dự án phải do nhà đầu tư trong nước thực hiện toàn bộ hoặc tham gia góp vốn với tỷ lệ nắm giữ vốn điều lệ trong tổ chức kinh tế thực hiện dự án trên 50%. Giá xuất khẩu điện không thấp hơn mức giá tối đa của khung giá phát điện cho loại hình điện gió ngoài khơi do Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành tại năm đấu thầu.

Việc giao kết hợp đồng dự án đầu tư kinh doanh được thực hiện theo quy định pháp luật về đấu thầu, việc ký kết hợp đồng mua bán điện do các bên tự thỏa thuận nhưng không trái với quy định pháp luật Việt Nam.