Đây là bản thanh tra kết luận về trách nhiệm quản lý nhà nước về quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng của Bộ Xây dựng số 81/KL-TTCP do Phó tổng thanh tra Lê Sỹ Bảy ký.

TP. Vũng Tàu bị Thanh tra Chính phủ chỉ ra nhiều sai phạm trong Quy hoạch.

Viện Quy hoạch đô thị nông thông quốc gia (đơn vị tư vấn) chưa cung cấp được tài liệu về việc lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan về đồ án quy hoạch đô thị là chưa chứng minh được đã thực hiện theo đúng quy định tại khoản 3 Điều 20 Luật Quy hoạch đô thị số 30/2/2009/QH12 ngày 17/6/2009 “Tổ chức tư vấn lập quy hoạch có trách nhiệm lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan về đồ án quy hoạch đô thị”.

UBND TP. Vũng Tàu trình, Bộ Xây dựng thẩm định điều chỉnh quy hoạch chung TP. Vũng Tàu đến năm 2035, nhưng chưa thể hiện đẩy đủ nội dung quy hoạch hệ thống công trình ngầm dưới mặt đất là thực hiện không đúng quy định tại khoản 1 Điều 26 Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009.

UBND TP. Vũng Tàu trình, Bộ Xây dựng thẩm định Điều chỉnh quy hoạch chung TP. Vũng Tàu đến năm 2035, nhưng không có nội dung quy định định hướng các khu vực dân cư nông thôn là thực hiện không đúng quy định tại điển d khoản 4 Điều 6 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 của Chính phủ.

Đồng thời, kết luận cũng nêu rõ, UBND TP. Vũng Tàu lập đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP. Vũng Tàu đến năm 2035 chậm hơn 1 năm là thực hiện không đúng thời hạn quy định tại Điều 9 Quyết định 606/QĐ-TTg ngày 4/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ và điểm b khoản 1 Điều 2 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP của Chính phủ.

Đồng thời, UBND TP. Vũng Tàu chậm công bố, công khai đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chung TP. Vũng Tàu là thực hiện không đúng với quy định tại khoản 1 Điều 53 Luật Quy hochj đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009. 

UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu và UBND TP. Vũng Tàu không thực hiện việc cắm mốc giới đồ án quy hoạch điều chỉnh Quy hoạch chung TP. Vũng Tàu là thực hiện không đúng Quy hoạch chung TP. Vũng Tàu; thực hiện không đúng với quy định tại Điều 57 Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009.

Bên cạnh đó, Thanh tra Chính phủ cũng nêu rõ nhiều sai phạm tại các dự án bất động sản tại TP. Vũng Tàu.

Đơn cử, tại dự án chung cư Kim Ngân do Công ty TNHH Kim Ngân làm chủ đầu tư có địa chỉ tại số 122 đường Lê Hồng Phong, phường Thắng Tam, TP. Vũng Tàu là dự án nhóm B, công trình trình dân dụng cấp 1. Quy mô cao 22 tầng nổi và 2 tầng hầm, chiều cao tính từ cốt sân 80m, diện tích xây dựng 558,4m2, tổng diện tích sàn 16.115,3m2, tổng mức đầu tư là 282,88 tỷ đồng.

Qua thanh tra thấy, dự án không thuộc trường hợp được cấp giấy phép quy hoạch vì không phải công trình riêng lẻ, mà phải có quy hoạch chi tiết được phê duyệt, nhưng UBND TP. Vũng Tàu vẫn cấp giấy phép quy hoạch số 14/GPQH ngày 1/8/2017 cho dự án thực hiện không đúng với quy định tại khoản 3 Điều 36 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP của Chính phủ. 

Cục Quản lý hoạt động xây dựng thẩm định sự phù hợp thiết kế cơ sở, nhưng căn cứ vào giấy phép quy hoạch số 14/GPQH ngày 1/8/2017 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cấp là thực hiện không đúng với quy định tại điểm a khoản 2 Điều 58 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.

Công trình khu phước hợp Cap Saint Jacques được thực thiện trên khu đất 169 Thuỳ Vân, phường 8, TP. Vũng Tàu. Trên khu đất có công trình Khách sạn DIC Star hiện hữu. Công trình có chức năng khách sạn, căn hộ dịch vụ, qua thanh tra nhận thấy, Cục Quản lý hoạt động xây dựng thẩm định thiết kế cơ sở khi Báo cáo đánh giá tác động môi trường chưa được duyệt, không thực hiện thẩm định nôi dung của dự án có phù hợp với bảo vệ môi trường là thực hiện không đúng so với điểm d khoản 2 Điều 58 Luật Xây dựng số 50/2014/QH12 ngày 18/6/2014.

Cục Quản lý hoạt động xây dựng thẩm định và đóng dấu để thông qua thiết kế cơ sở của dự án và khẳng định thiết kế cơ sở về cơ bản tuân thủ các quy định chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng, trong đó có thẩm định 372 căn hộ dịch vụ du lịch thuộc khối tháp công trình khối căn hộ dịch vụ du lịch. Tuy nhiên, loại hình căn hộ dịch vụ du lịch không có trong tiêu chuẩn, quy chuẩn đối với loạt công trình căn hộ du lịch là thực hiện không đúng điểm D khoản 2 Điều 58 Luật Xây dựng số 50/2014/QH12 ngày 18/6/2014.

Dự án Tổ hợp Dịch vụ du lịch - Thương mại Đồi Dừa Hoàn Mỹ tại số 300 đường Phan Chu Trinh, phường 2, TP. Vũng Tàu để xây dựng công trình gồm chức năng căn hộ du lịch kết hợp thương mại. Số tầng 21 chiều cao 85m, mật độ xây dựng khối đế tối đa 50% khôi tháp tối đa 325, hệ số sử dụng đất 6,3 lần. Qua thanh tra nhận thấy, Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP. Vũng Tàu đến năm 2035 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 586/QĐ-TTg ngày 17/5/2019 thì lô đất dự án Tổ hợp này được định hướng quy hoạch là đất hỗn hợp đô thị (thương mại, dịch vụ, văn phòng, ở), nhưng vẫn được Cục Quản lý hoạt động xây dựng thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi (đất dịch vụ du lịch, thương mại) và ký đóng dấu xác nhận thông qua thiết kế cơ sở của Dự án Tổ hợp Dịch vụ du lịch - Thương mại Đồi Dừa Hoàn Mỹ là chưa phù hợp khoản 15 điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng số 62/2020/QH14 năm 2020 quy định nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng.

Mặt khác, đây không phải là dự án được ưu tiên phát triển, nhưng Cục Quản lý hoạt động xây dựng vẫn thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng và đóng dấu thông qua hồ sơ thiết kế cơ sở là chưa phù hợp với thiết kế đô thị được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quy định số 586/QĐ-TTg ngày 17/5/2019, vì khu vực Núi Lớn, Núi Nhỏ và Núi Nừa là các không gian tự nhiên quan trọng, là các điểm cao tự nhien trong đô thị cần được bảo vệ và kiểm soát phát triển. Ưu tiên phát triển các công trình mang tính biểu tượng, hình thành các không gian công cộng dành cho hoạt động vui chơi giải trí kết hợp với lân viên cây xanh.

Ngoài ra, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ban hành Quyết định số 490/QĐ-UBND phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/200 Núi Lớn - Núi Nhỏ, TP. Vũng Tàu đối với lô đất 300 Phan Chu Trinh điều chỉnh thành quy hoạch đất dịch vụ du lịch - thương mại không bố trí nhà ở chung cư để xây dựng công trình chức năng, căn hộ du lịch kết hợp thương mại để xây dựng công trình chức năng căn hộ du lịch kết hợp thương mại là không phù hợp với Quy hoạch chung theo đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung TP Vũng Tàu đến năm 2035 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 586/QĐ-TTg ngày 17/5/2019 thì lô đất được định hướng quy hoạch là đất hỗn hợp đô thị. 

Ngoài điều chỉnh chức năng sử dụng đất còn điều chỉnh thay đổi chiều cao tối đa từ 4 tầng cho phép lên tối đa 21 tầng là làm thay đổi tính chất, chức năng, quy mô và các giải pháp quy hoạch chính của khu vực lập quy hoạch phân khu nhưng vẫn được UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu điều chỉnh cục bộ quy hoạch phân khu tủ lệ 1/2000 Núi Lớn - Núi Nhỏ là thực hiện không đúng so với điểm b khoản 2 Điều 37 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.

Đối với Dự án Chung cư thương mại Thái Dương do Công ty TNHH vui chơi giải trí và Du lịch thái Dương - Vũng Tàu làm chủ đầu tư tại số 159A Nam Kỳ Khởi Nghĩa, phường 3, TP. Vũng Tàu, công trình chưa có quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 hoặc quy hoạch tổng mặt bằng tỷ lệ 1/500 và phương án kiến trúc (mới được điều chỉnh quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000). Cục Quản lý hoạt động xây dựng có Văn bản thẩm định thiết kế cơ sở nhưng không đóng dấu vào bản vẽ là thực hiện không đúng với quy định tại điểm a khoản 2 Điều 58 Luật Xây dựng số 50/2014.

Cuọc Quản lý hoạt động xây dựng thẩm định thiết kế cơ sở phần tầng hầm không có quy hoạch chi tiết, quy hoạch tổng mặt bằng và phương án kiến trúc là thực hiện không đúng với quy định tại điểm a khoản 2 Điều 58 Luật Xây dựng.

UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có Quyết định số 2471/QĐ-UBND ngày 30/8/2017 chuyển Trung tâm thương mại Thái Dương sang chung cư thương mại đã làm thay đổi tính chất, chức năng, quy mô và các giải pháp chính của khu vực lập quy hoạch phân khu (tăng số tầng cao từ 12 tầng lên 36 tầng, quy mô dân số tăng lên 2.937 người).

Với chung cư kết hợp dịch vụ Decoimex do Công ty cổ phần Đầu tư và Xây dựng Tân Phước Thịnh làm chủ đầu tư tại khu nhà ở Decoimex mở rộng phường 9, TP. Vũng Tàu, Cục Quản lý hoạt động xây dựng thẩm định thiết kế cơ sở với một số điều kiện như báo cáo đánh giá tác động môi trường chưa được duyệt, chưa thoả thuận đấu nối hệ thống thoát nước… là không đúng với quy định tại điểm d khoản 5 Điều 58 Luật Xây dựng.

UBND TP. Vũng Tàu có các quyết định điều chỉnh chức năng đất từ đất công cộng tại Quyết định số 2917/QĐ-UBND ngày 19/6/2009 sang đất chung cư (đất đơn vị ở) là thay đổi chỉ tiêu sử dụng đất, thay đổi chức năng, tính chất quy mô dẫn tới gia tăng quy mô dân số tại khu vực, làm ảnh hưởng đến việc tổ chức không gian sống, kiến trúc, cảnh quan đối với khu vực, làm thay đổi với quy định tại khoản 2 Điều 48 Luật Xây dựng.