Đại biểu Trần Văn Khải phát biểu tại hội trường.

Sáng 22/4, tiếp tục Kỳ họp thứ nhất, Quốc hội thảo luận tại hội trường dự thảo Nghị quyết về phát triển văn hoá Việt Nam (Dự thảo).

Trước đó, dự thảo đã được thảo luận tại tổ với 118 lượt đại biểu Quốc hội phát biểu ý kiến.

Theo tổng hợp của Tổng thư ký Quốc hội, các ý kiến đều thống nhất với sự cần thiết ban hành Nghị quyết của Quốc hội về phát triển văn hóa Việt Nam để kịp thời thể chế hóa và triển khai thực hiện Nghị quyết số 80-NQ/TW.

Trong đó, một số ý kiến cho rằng Nghị quyết có ý nghĩa quan trọng, có thể tạo ra bước đột phá trong phát triển văn hóa; khơi thông nguồn lực, thúc đẩy phát triển bền vững, nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân và góp phần phát triển đất nước.

Về nguồn lực phát triển văn hóa, đa số ý kiến nhất trí quy định Nhà nước bảo đảm chi hằng năm tối thiểu 2% tổng chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực văn hóa. Một số vị đại biểu đề nghị chuyển từ chi hỗ trợ sang chi đầu tư theo kết quả, thực hiện nguyên tắc “chi theo sản phẩm đầu ra” gắn với các chỉ số cụ thể như sản phẩm công nghiệp văn hóa, tỷ lệ di sản số hóa, mức độ lan tỏa xã hội

Nhìn thẳng vào ba điểm nghẽn lớn 

Phát biểu tại hội trường, đại biểu Trần Văn Khải (Ninh Bình), Phó chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, công nghệ và môi trường của Quốc hội cho rằng cần nhìn thẳng vào ba điểm nghẽn lớn đang cản trở phát triển văn hóa Việt Nam hiện nay.

Thứ nhất, tỷ lệ chi ngân sách cho chuyển đổi số và hạ tầng công nghệ của ngành văn hóa vẫn còn khiêm tốn so với nhu cầu. Thực tiễn ngành di sản, thư viện, bảo tàng, điện ảnh và ngay cả ở các địa phương cho thấy một bức tranh khá thống nhất: nơi nào đi đầu số hóa thì nơi đó cũng đang đối diện với bài toán hạ tầng thiếu đồng bộ, cơ sở dữ liệu phân tán, phần mềm chưa tương thích, thiếu kinh phí duy trì và nâng cấp hệ thống.

Điều này cho thấy nếu Điều 10 dự thảo Nghị quyết chỉ dừng ở mức “ưu tiên đầu tư” mà không gắn chặt với cơ chế phân bổ nguồn lực tại Điều 3 thì rất khó tạo chuyển biến thực chất, ông Khải nhấn mạnh.

Điểm nghẽn thứ hai được đại biểu Khải đề cập, đó là thiếu hụt nhân lực số đang là điểm nghẽn chiến lược của phát triển văn hóa số.

“Chúng ta đều nói nhiều về trí tuệ nhân tạo, dữ liệu lớn, an ninh mạng, sáng tạo nội dung số, nhưng phải thẳng thắn rằng nhân lực đủ năng lực để làm những việc đó trong khu vực công, ngành văn hoá hiện nay còn rất mỏng. Không chỉ thiếu số lượng mà còn thiếu nhân lực có chiều sâu về AI, dữ liệu, điện toán đám mây và an ninh mạng”, vị đại biểu Ninh Bình nhìn nhận.

Trong khi đó, theo đại biểu, cơ chế tiền lương, đãi ngộ, tuyển dụng của khu vực công chưa đủ sức cạnh tranh với khu vực tư nhân. Vì vậy, nếu Điều 7 dự thảo không được sửa theo hướng xác định rõ nhóm nhân lực trọng điểm và cơ chế thu hút, đặt hàng đào tạo, tuyển dụng theo dự án, hợp đồng chuyên gia, thì điều khoản này sẽ chưa giải quyết trúng căn nguyên của bài toán nhân lực.

Điểm nghẽn lớn thứ ba, theo ông Khải, nguồn lực đầu tư từ ngân sách cho phát triển văn hóa nói chung vẫn còn có hạn. Dự thảo Nghị quyết quy định “Nhà nước bảo đảm chi cho văn hóa hằng năm tối thiểu 2% tổng chi ngân sách nhà nước” tại Điều 3 là rất đúng, nhưng theo ông Khải vẫn chưa đủ.

Vấn đề không chỉ là có 2%, mà là 2% đó được cơ cấu ra sao, bao nhiêu cho thiết chế cơ sở, bao nhiêu cho bảo tồn di sản, bao nhiêu cho chuyển đổi số, bao nhiêu cho an ninh văn hóa số, bao nhiêu cho đào tạo nhân lực số của ngành văn hóa. Nếu không làm rõ, chúng ta có thể đạt chỉ tiêu về tổng lượng chi, nhưng không đạt được mục tiêu chiến lược về hiệu quả chi, ông Khải phân tích.

Cần cơ chế đủ đột phá, đủ cụ thể và đủ khả thi

Từ ba điểm nghẽn trên, đại biểu Trần Văn Khải đề nghị tập trung sửa đổi, bổ sung một số nội dung lớn của dự thảo. Cụ thể, sửa Điều 3 theo hướng ngoài việc bảo đảm mức sàn 2% tổng chi ngân sách nhà nước cho văn hóa, cần quy định rõ ưu tiên bố trí kế hoạch đầu tư công trung hạn và dự toán ngân sách hằng năm cho chuyển đổi số văn hóa, hạ tầng dữ liệu văn hóa quốc gia, số hóa di sản đã xếp hạng, bảo quản số lâu dài và an ninh văn hóa số.

Sửa Điều 7 theo hướng bổ sung nhóm nhân lực trọng điểm gồm AI, dữ liệu lớn, bảo tồn số, công nghệ 3D/AR/VR/XR, quản trị bản quyền số, an ninh mạng, sáng tạo nội dung số; đồng thời cho phép áp dụng cơ chế đặt hàng đào tạo, hợp đồng chuyên gia, tuyển dụng đặc cách theo dự án, chính sách học bổng và đồng tài trợ công – tư để hình thành đội ngũ nhân lực số cho văn hóa.

Sửa Điều 10 theo hướng quy định rõ chuẩn dữ liệu, trách nhiệm liên thông cơ sở dữ liệu, cơ chế dùng chung nền tảng, yêu cầu an ninh - an toàn – chủ quyền văn hóa số và bộ chỉ số đánh giá thực hiện.

“Tôi đặc biệt đề nghị luật hóa ngay trong Nghị quyết mốc hoàn thành số hóa 100% di sản văn hóa đã được xếp hạng cấp quốc gia, cấp quốc gia đặc biệt vào năm 2026 để bảo đảm đồng bộ với mục tiêu của Nghị quyết 80-NQ/TW”, ông Khải nhấn mạnh.

Ông Khải cũng đề nghị thiết kế Quỹ văn hóa, nghệ thuật thực sự trở thành công cụ dẫn dắt đổi mới sáng tạo, có thể đầu tư cho startup công nghệ văn hóa, nền tảng nội dung số, mô hình bảo tồn số, nhưng phải có cơ chế quản trị quỹ hết sức chặt chẽ, minh bạch, không để biến một chủ trương đúng thành một thiết chế rủi ro.

“Nếu chỉ ban hành một nghị quyết khẳng định quyết tâm chính trị thì chúng ta mới đi được nửa chặng đường. Nửa chặng đường còn lại là phải tạo ra những cơ chế đủ đột phá, đủ cụ thể và đủ khả thi để văn hóa bước ra khỏi tình trạng “đúng nhưng khó làm”, “muốn làm nhưng thiếu nguồn lực”, “có mục tiêu nhưng thiếu công cụ”. Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội phải chuyển từ “Khẳng định chính sách” sang “thiết kế cơ chế thực thi”; trong đó ba trọng tâm bắt buộc là nguồn lực tài chính đủ mạnh, nhân lực số đủ sâu và hạ tầng dữ liệu – nền tảng – an ninh văn hoá số đủ đồng bộ”, ông Khải nêu quan điểm.

Theo nghị trình, Nghị quyết của Quốc hội về phát triển văn hóa Việt Nam sẽ được Quốc hội bấm nút ngay cuối Kỳ họp thứ nhất