Ông Vũ Lê Tùng Giang, Phó Cục trưởng Cục An toàn hệ thống các tổ chức tín dụng (NHNN).

Trong Nghị quyết 168/NQ-CP, Chính phủ giao Ngân hàng Nhà nước (NHNN) tiếp tục nghiên cứu nâng tỷ lệ tiền gửi có kỳ hạn của Kho bạc Nhà nước tại các ngân hàng thương mại được tính vào nguồn vốn huy động của các ngân hàng. Chính phủ cũng giao Bộ Tài chính chủ động quyết định hạn mức sử dụng ngân quỹ nhà nước tạm thời nhàn rỗi để gửi có kỳ hạn tại các ngân hàng thương mại. Nếu cần thiết, hạn mức này có thể vượt 50% số ngân quỹ tạm thời nhàn rỗi (quy định hiện hành tối đa là 50%).

Trước đó, tại Thông tư 08/2026/TT-NHNN sửa đổi, bổ sung một số quy định của Thông tư 22/2019/TT-NHNN về các giới hạn có hiệu lực từ ngày 15/5, NHNN đã cho phép các ngân hàng thương mại được tính thêm 20% số dư tiền gửi có kỳ hạn của Kho bạc Nhà nước vào tổng nguồn vốn huy động khi tính tỷ lệ cho vay trên huy động (LDR), thay vì loại bỏ 100% tiền gửi kho bạc áp dụng từ năm 2026. Thông tư số 25/2026/TT-NHNN có hiệu lực từ 1/7 cũng bổ sung quy định Thống đốc NHNN được quyết định một tỷ lệ khác trong từng thời kỳ.

Trao đổi với phóng viên sáng 2/7/2026 tại buổi họp báo thông tin kết quả hoạt động ngành ngân hàng 6 tháng đầu năm 2026 của NHNN, ông Vũ Lê Tùng Giang, Phó Cục trưởng Cục An toàn hệ thống các tổ chức tín dụng cho biết, việc nâng tỷ lệ tiền gửi có kỳ hạn của Kho bạc Nhà nước tại các NHTM được tính vào tỷ lệ LDR của các NHTM sẽ không làm tăng thanh khoản cho NHTM, do NHTM vẫn đang được sử dụng tiền gửi của Kho bạc Nhà nước trong hoạt động kinh doanh, nhưng có thể làm tăng quy mô cấp tín dụng.

Theo ông Giang, trên thực tế, việc bảo đảm thanh khoản của hệ thống ngân hàng không phụ thuộc vào một giải pháp đơn lẻ mà được thực hiện thông qua nhiều công cụ đồng bộ. Trong đó, có các giải pháp quan trọng như: điều hành linh hoạt nghiệp vụ thị trường mở, tái cấp vốn và các công cụ chính sách tiền tệ khác để hỗ trợ thanh khoản khi cần thiết.

Thời gian tới, NHNN tiếp tục hoàn thiện khuôn khổ quản lý rủi ro thanh khoản theo chuẩn mực Basel III, phù hợp với thực tiễn tại Việt Nam và theo dõi sát diễn biến thanh khoản của từng tổ chức tín dụng để có giải pháp điều hành kịp thời.

Theo ông Phạm Chí Quang, trong 5 năm gần đây và ngay tại thời điểm hiện tại, ngành ngân hàng đang gặp khó khăn vì tín dụng tăng nhanh hơn huy động vốn. Bình quân giai đoạn 2021-2025, huy động vốn tăng thấp hơn 3,8% so với tăng trưởng tín dụng. Đến 15/6/2026, chênh lệch tăng trưởng tín dụng và huy động vốn là hơn 2%. Dù thanh khoản hệ thống vẫn được đảm bảo an toàn tuyệt đối, song do áp lực lớn nên lãi suất bị đẩy lên cao. 

Trong bối cảnh này, Chính phủ và các bộ, ngành đã chung tay xử lý vấn đề thanh khoản cho hệ thống ngân hàng, trong đó có xử lý nguồn tiền gửi tại Kho bạc Nhà nước.

"Thời gian qua, dù Chính phủ đã có nhiều giải pháp thúc đẩy đầu tư công, nhưng kết quả chưa đáp ứng kỳ vọng, số dư tiền gửi Kho bạc tăng nhanh. Vì vậy, Nghị quyết 168 của Chính phủ đã cho phép Bộ Tài chính chủ động quyết định hạn mức sử dụng ngân quỹ nhà nước tạm thời nhàn rỗi để gửi có kỳ hạn tại các ngân hàng thương mại lên mức trên 50% số ngân quỹ tạm thời nhàn rỗi. Quy định này sẽ góp phần giúp hệ thống ngân hàng cải thiện được hệ số an toàn vốn, nhất là chỉ số LDR vốn đang ở mức rất cao", ông Phạm Chí Quang cho biết.

Với Thông tư 25, các ngân hàng được mở rộng dư địa cho vay. Trên thực tế, NHNN không chỉ mở rộng "đầu ra" cho các ngân hàng thương mại mà còn hỗ trợ cả "đầu vào" - thanh khoản- cho hệ thống. Cụ thể, NHNN đã mở hai "cửa sổ thanh khoản" là điều hành linh hoạt thị trường mở và thực hiện nghiệp vụ hoán đổi ngoại tệ để bơm VNĐ cho các tổ chức tín dụng. Nhờ tổng thể các giải pháp này, lãi suất trên thị trường liên ngân hàng đã giảm, từ đó lan tỏa sang lãi suất trên thị trường dân cư. 

NHNN cho biết, để thực hiện Nghị quyết số 168/NQ-CP của Chính phủ, NHNN tiếp tục nghiên cứu việc điều chỉnh tỷ lệ tiền gửi có kỳ hạn của Kho bạc Nhà nước tại các NHTM vào nguồn vốn huy động của các NHTM với mục tiêu xuyên suốt là bảo đảm hệ thống ngân hàng hoạt động an toàn, thông suốt, đáp ứng nhu cầu vốn của nền kinh tế và góp phần phát triển ổn định kinh tế vĩ mô.

Dù vậy, theo các chuyên gia, "nới" nguồn tiền gửi tại Kho bạc không phải là "cây đũa thần" cho thanh khoản của các ngân hàng. Vai trò phải tạo thanh khoản cho hệ thống vẫn phải dựa phần lớn vào NHNN thông qua thị trường OMO, hoán đổi ngoại tệ, tới đây là tái cấp vốn...

Chia sẻ thêm với báo chí, Phó Thống đốc Phạm Thanh Hà cho biết, NHNN nhận định việc hỗ trợ thanh khoản cho các TCTD là rất quan trọng và tiền gửi kho bạc là một trong những biện pháp. Tuy nhiên, Phó Thống đốc cũng cảnh báo các TCTD khi sử dụng nguồn tiền gửi Kho bạc cần có nguồn dự phòng về thanh khoản (phòng khi nguồn tiền này bị rút đột ngột), đảm bảo các chỉ số an toàn theo quy định.