Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng trình bày báo cáo thẩm tra.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2023 – 2025, trong đó có thành lập thành phố Hoa Lư mới, sáng 10/12.

Cụ thể, thành lập thành phố Hoa Lư trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên là 103,49 km2, quy mô dân số là 83.613 người của huyện Hoa Lư và toàn bộ diện tích tự nhiên là 46,75 km2, quy mô dân số là 154.596 người của thành phố Ninh Bình. Sau khi thành lập, thành phố Hoa Lư có diện tích tự nhiên là 150,24 km2 và quy mô dân số là 238.209 người.

Thành phố Hoa Lư giáp các huyện Yên Khánh, Gia Viễn, Nho Quan, Yên Mô, thành phố Tam Điệp và tỉnh Nam Định.

Đồng thời, thành lập, sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã thuộc thành phố Hoa Lư: Thành lập phường Ninh Giang trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên là 6,47 km2 và quy mô dân số là 8.045 người của xã Ninh Giang.

Phường Ninh Giang giáp phường Ninh Mỹ và các xã Ninh Khang, Ninh Hòa, Trường Yên; huyện Gia Viễn và tỉnh Nam Định.

Thành lập phường Ninh Phúc trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên là 6,30 km2 và quy mô dân số là 11.153 người của xã Ninh Phúc. 

Phường Ninh Phúc giáp phường Bích Đào, phường Ninh Sơn, xã Ninh An; huyện Yên Khánh và tỉnh Nam Định;

Nhập toàn bộ diện tích tự nhiên là 1,04 km2, quy mô dân số là 14.150 người của phường Phúc Thành và toàn bộ diện tích tự nhiên là 1,57 km2, quy mô dân số là 12.865 người của phường Thanh Bình vào phường Vân Giang. Sau khi nhập, phường Vân Giang có diện tích tự nhiên là 2,96 km2 và quy mô dân số là 33.949 người.

Phường Vân Giang giáp các phường Bích Đào, Đông Thành, Nam Bình, Nam Thành, Ninh Sơn, Tân Thành, xã Ninh Nhất, xã Ninh Tiến và tỉnh Nam Định.

Thành lập phường Ninh Mỹ trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên là 2,19 km2, quy mô dân số là 4.817 người của thị trấn Thiên Tôn và toàn bộ diện tích tự nhiên là 4,06 km2, quy mô dân số là 7.327 người của xã Ninh Mỹ. Sau khi thành lập, phường Ninh Mỹ có diện tích tự nhiên là 6,25 km2 và quy mô dân số là 12.144 người.

Phường Ninh Mỹ giáp phường Ninh Giang, phường Ninh Khánh và các xã Ninh Hòa, Ninh Khang, Ninh Nhất;

Nhập toàn bộ diện tích tự nhiên là 9,75 km2 và quy mô dân số là 4.826 người của xã Ninh Xuân vào xã Ninh Nhất. Sau khi nhập, xã Ninh Nhất có diện tích tự nhiên là 17,01 km2 và quy mô dân số là 12.082 người.

Xã Ninh Nhất giáp các xã Ninh Hải, Ninh Hòa, Ninh Tiến, Trường Yên và các phường Nam Thành, Ninh Khánh, Ninh Mỹ, Tân Thành, Vân Giang;

Nhập toàn bộ diện tích tự nhiên là 4,23 km2 và quy mô dân số là 4.950 người của xã Ninh Thắng vào xã Ninh Hải. Sau khi nhập, xã Ninh Hải có diện tích tự nhiên là 26,13 km2 và quy mô dân số là 11.981 người.

Xã Ninh Hải giáp các xã Ninh An, Ninh Nhất, Ninh Tiến, Ninh Vân, Trường Yên, phường Ninh Phong; huyện Nho Quan, huyện Gia Viễn và thành phố Tam Điệp.

Sau khi sắp xếp, thành phố Hoa Lư có 20 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 12 phường: Bích Đào, Đông Thành, Nam Bình, Nam Thành, Ninh Giang, Ninh Khánh, Ninh Mỹ, Ninh Phong, Ninh Phúc, Ninh Sơn, Tân Thành, Vân Giang và 08 xã: Ninh An, Ninh Hải, Ninh Hòa, Ninh Khang, Ninh Nhất, Ninh Tiến, Ninh Vân, Trường Yên.

Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cũng nhất trí sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình, cụ thể là thành lập, sáp nhập 1 số xã thuộc huyện Nho Quan, huyện Gia Viễn, huyện Yên Khánh, huyện Yên Mô, Kim Sơn, theo đề nghị của Chính phủ.

 Thẩm tra, Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng nêu rõ, qua rà soát, Ủy ban này thấy rằng thành phố Hoa Lư hình thành sau sắp xếp đã đáp ứng các tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên, quy mô dân số, cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội theo quy định tại Nghị quyết số 1211 và Nghị quyết số 35.

Về tiêu chuẩn về phân loại đô thị, thành phố Hoa Lư chưa được đánh giá, phân loại đô thị phù hợp với tiêu chuẩn của thành phố thuộc tỉnh theo quy định nhưng trên cơ sở áp dụng quy định về phân loại đô thị có yếu tố đặc thù tại điểm đ khoản 2 Điều 9 của Nghị quyết số 1210 đối với khu vực dự kiến hình thành đô thị và các đô thị trực thuộc để bảo tồn, phát huy giá trị đặc sắc cố đô và di sản văn hóa vật thể đã được UNESCO công nhận, các cơ quan chuyên môn của Chính phủ đánh giá khu vực dự kiến thành lập thành phố Hoa Lư cơ bản đáp ứng tiêu chí của đô thị loại I.

Tại Đề án, Chính phủ và chính quyền tỉnh Ninh Bình đề nghị áp dụng quy định tại khoản 5 Điều 2 của Nghị quyết số 50 và cam kết sẽ hoàn thành việc phân loại đô thị đối với thành phố Hoa Lư trước ngày 31/12/2024. Như vậy, thành phố Hoa Lư hình thành sau sắp xếp đã đáp ứng yêu cầu về tiêu chuẩn, phù hợp với mục tiêu của công tác sắp xếp đơn vị hành chính theo quy định.

Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2025. Kể từ ngày Nghị quyết này có hiệu lực thi hành, tỉnh Ninh Bình có 7 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm 5 huyện và 2 thành phố; 125 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 101 xã, 18 phường và 6 thị trấn.