Chiều 2/6, tại kỳ họp thứ ba, kỳ họp chuyên đề của HĐND TP Hà Nội khóa XVII, các đại biểu đã biểu quyết thông qua Nghị quyết quy định mức tiền phạt đối với một số hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, quảng cáo trên địa bàn Thành phố.

Nghị quyết được ban hành nhằm thực hiện điểm b, khoản 1, Điều 14 của Luật Thủ đô số 02/2026/QH16, trao cho Hà Nội cơ sở pháp lý để áp dụng mức xử phạt cao hơn đối với một số hành vi vi phạm hành chính phù hợp với yêu cầu quản lý của đô thị đặc biệt.

Theo nghị quyết, Hà Nội sẽ áp dụng mức tiền phạt bằng 2 lần mức phạt đối với hành vi vi phạm hành chính tương ứng được quy định tại Nghị định số 87/2026/NĐ-CP ngày 27/3/2026 của Chính phủ. Với cùng một hành vi, mức phạt đối với tổ chức bằng 2 lần mức phạt áp dụng đối với cá nhân.

Trên thực tế, nhiều vi phạm về quảng cáo, biểu diễn, kinh doanh dịch vụ văn hóa, karaoke, vũ trường diễn ra ở đô thị lớn thường có tính lặp lại, khó xử lý dứt điểm nếu chế tài chưa đủ mạnh.

Hà Nội áp dụng cơ chế đặc thù của Luật Thủ đô để siết quản lý văn hóa, quảng cáo, hướng tới môi trường văn minh, lành mạnh hơn.

Nghị quyết xác định 53 hành vi vi phạm cụ thể thuộc lĩnh vực văn hóa, quảng cáo sẽ áp dụng mức phạt mới. Trong nhóm hành vi đặc biệt nghiêm trọng, các vi phạm như xuyên tạc lịch sử dân tộc, phủ nhận thành tựu cách mạng, xúc phạm anh hùng dân tộc, danh nhân văn hóa, kích động bạo lực, truyền bá tệ nạn xã hội, thể hiện nội dung dâm ô, trụy lạc hoặc kích động chống đối pháp luật sẽ bị phạt từ 80 triệu đồng đến 100 triệu đồng.

Trong lĩnh vực điện ảnh, hành vi phổ biến phim tại rạp chiếu, trên truyền hình hoặc trên không gian mạng khi chưa có giấy phép phân loại hoặc chưa thực hiện phân loại theo quy định cũng bị xử phạt từ 80 triệu đồng đến 100 triệu đồng. 

Với hoạt động biểu diễn nghệ thuật, tổ chức chương trình có nội dung phản cảm, trái thuần phong mỹ tục, kích động bạo lực hoặc gây tác động tiêu cực đến đạo đức xã hội sẽ bị phạt từ 80 triệu đồng đến 90 triệu đồng. 

Với các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa, mức xử phạt cũng được nâng cao. Hành vi kinh doanh karaoke không có giấy phép theo quy định bị phạt từ 60 triệu đồng đến 80 triệu đồng; hành vi cho tổ chức, cá nhân khác sử dụng giấy phép đủ điều kiện kinh doanh karaoke để hoạt động cũng chịu mức phạt tương tự. Đối với hành vi kinh doanh karaoke trong thời gian không được phép hoạt động theo quy định, mức phạt được nâng lên từ 20 triệu đồng đến 40 triệu đồng. 

Hành vi kinh doanh dịch vụ vũ trường không có giấy phép bị xử phạt từ 80 triệu đồng đến 100 triệu đồng. Đặc biệt, các hành vi tổ chức hoạt động mang tính đồi trụy, khiêu dâm hoặc bao che cho những hoạt động này tại cơ sở karaoke, vũ trường, nhà hàng, cơ sở lưu trú du lịch có thể bị phạt tới 100 triệu đồng.

Trong lĩnh vực quảng cáo, Hà Nội tăng mạnh chế tài với những hành vi vi phạm trực tiếp đến mỹ quan đô thị và quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức. Hành vi treo, đặt, dán hoặc vẽ quảng cáo trên cột điện, trụ điện, cột tín hiệu giao thông, cây xanh nơi công cộng bị phạt từ 10 triệu đồng đến 20 triệu đồng.

Đây là loại vi phạm phổ biến tại nhiều tuyến phố, ngõ dân cư, khu vực công cộng, gây mất mỹ quan, ảnh hưởng trật tự đô thị và tạo thêm chi phí xử lý cho chính quyền cơ sở. Mức phạt mới được kỳ vọng tạo chuyển biến trong xử lý tình trạng quảng cáo rao vặt sai quy định.

Các trường hợp quảng cáo sử dụng những từ ngữ như “nhất”, “duy nhất”, “tốt nhất”, “số một” nhưng không có tài liệu chứng minh hợp pháp sẽ bị phạt từ 20 triệu đồng đến 40 triệu đồng. Quy định này nhằm kiểm soát tình trạng quảng cáo phóng đại, gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng, nhất là trong môi trường cạnh tranh thương mại ngày càng sôi động.

Đối với quảng cáo có sử dụng hình ảnh, lời nói, chữ viết của cá nhân khi chưa được người đó đồng ý, trừ trường hợp được pháp luật cho phép, mức phạt từ 40 triệu đồng đến 80 triệu đồng. 

Mức phạt cao nhất trong nghị quyết áp dụng cho hành vi quảng cáo gây ảnh hưởng xấu đến sự tôn nghiêm của Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, Đảng kỳ, anh hùng dân tộc, danh nhân văn hóa, lãnh tụ và lãnh đạo Đảng, Nhà nước. Hành vi này bị xử phạt từ 160 triệu đồng đến 200 triệu đồng.

Để nghị quyết đi vào thực tế, UBND TP. Hà Nội cho biết sẽ triển khai đợt tuyên truyền cao điểm trong thời gian từ 3 đến 6 tháng. Thành phố dự kiến sử dụng hệ thống truyền thanh cơ sở, phát tờ rơi, tổ chức ký cam kết với các hộ kinh doanh karaoke, cơ sở in ấn và doanh nghiệp quảng cáo.

Cùng với tuyên truyền, Hà Nội sẽ tăng cường hướng dẫn, nhắc nhở trong giai đoạn đầu trước khi áp dụng xử phạt nghiêm theo mức mới.