Chuyển từ tiền kiểm sang quản lý hoạt động thực tế

Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến đối với Dự thảo Tờ trình và dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 352/2025/NĐ-CP ngày 30/12/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Việc làm về dịch vụ việc làm.

Dự thảo đề xuất bãi bỏ toàn bộ 5 thủ tục hành chính đang được quy định tại Nghị định số 352/2025/NĐ-CP, gồm: cấp giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm; cấp lại giấy phép; gia hạn giấy phép; thu hồi giấy phép và thủ tục rút tiền ký quỹ của doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm. 

Theo Bộ Nội vụ, đề xuất này nhằm đồng bộ với Luật Đầu tư số 143/2025/QH15. Từ ngày 1/7/2026, kinh doanh dịch vụ việc làm không còn nằm trong Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Cùng với đó, Nghị quyết số 66.18/2026/NQ-CP của Chính phủ đã cắt giảm các điều kiện về cơ sở vật chất, nhân sự, tiền ký quỹ và thủ tục cấp giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm kể từ ngày 1/7/2026. 

Hiện cả nước có hơn 550 doanh nghiệp đã được cấp giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm.

Theo thống kê được Bộ Nội vụ dẫn trong hồ sơ xây dựng chính sách, hiện cả nước có hơn 550 doanh nghiệp đã được cấp giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm. 

Dự thảo Nghị định gồm 4 điều, tập trung sửa đổi các quy định liên quan trực tiếp đến hoạt động của doanh nghiệp dịch vụ việc làm. Theo đó, Bộ Nội vụ đề xuất lược bỏ 4 nhóm quy định tại Nghị định số 352/2025/NĐ-CP.

Nhóm thứ nhất là các điều kiện để doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm, gồm yêu cầu về cơ sở vật chất, nhân sự và tiền ký quỹ.

Nhóm thứ hai là những quy định gắn với giấy phép trong quá trình doanh nghiệp hoạt động, như thời hạn hoạt động của chi nhánh gắn với thời hạn giấy phép, yêu cầu thông báo công khai giấy phép và niêm yết bản sao giấy phép tại trụ sở.

Nhóm thứ ba gồm các quy định về thẩm quyền, điều kiện, hồ sơ, trình tự cấp, cấp lại, gia hạn và thu hồi giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm.

Nhóm còn lại là các quy định về ký quỹ của doanh nghiệp. 

Song song với cắt giảm điều kiện và giấy phép, dự thảo vẫn duy trì trách nhiệm của doanh nghiệp đối với người lao động, người sử dụng lao động và cơ quan quản lý nhà nước.

Bộ Nội vụ đề xuất bỏ các nghĩa vụ gắn với giấy phép, đồng thời yêu cầu doanh nghiệp tiếp tục công khai thông tin cần thiết trong quá trình hoạt động. Doanh nghiệp sẽ thông báo qua Sàn giao dịch việc làm quốc gia thay cho văn bản truyền thống, chế độ báo cáo cũng được đơn giản hóa, tăng ứng dụng công nghệ thông tin. Sở Nội vụ là cơ quan quản lý nhà nước về dịch vụ việc làm tại địa phương.

Theo cơ chế hiện đang áp dụng tại Nghị quyết số 66.18/2026/NQ-CP, doanh nghiệp phải thông báo cho Sở Nội vụ nơi đặt trụ sở chính thông qua Sàn giao dịch việc làm quốc gia trước khi bắt đầu hoặc chấm dứt hoạt động; đồng thời duy trì trách nhiệm cập nhật kết quả tuyển dụng, báo cáo định kỳ và quản lý dữ liệu liên quan đến người lao động, người sử dụng lao động.

Doanh nghiệp được rút tiền ký quỹ không cần văn bản đồng ý

Dự thảo đồng thời bổ sung một số quy định nhằm bảo đảm cơ quan quản lý vẫn cập nhật được đầy đủ tình trạng hoạt động của doanh nghiệp sau khi bỏ giấy phép.

Theo đề xuất, doanh nghiệp phải thông báo chấm dứt hoạt động dịch vụ việc làm thông qua Sàn giao dịch việc làm quốc gia. Quy định này giúp cơ quan quản lý kịp thời cập nhật doanh nghiệp còn hoạt động hay đã rời thị trường, thay thế một phần chức năng quản lý trước đây được thực hiện thông qua thủ tục thu hồi giấy phép.

Một nội dung khác là yêu cầu kết nối, chia sẻ thông tin, dữ liệu về người lao động đăng ký tư vấn, giới thiệu việc làm và người sử dụng lao động đăng ký tuyển người với Sàn giao dịch việc làm quốc gia. Dữ liệu được cập nhật, đồng bộ sẽ phục vụ quản lý nhà nước, thống kê và theo dõi diễn biến thị trường lao động. 

Đối với doanh nghiệp trước đây đã thực hiện nghĩa vụ ký quỹ, dự thảo đưa ra quy định chuyển tiếp theo hướng cho phép doanh nghiệp rút khoản tiền này tại ngân hàng nhận ký quỹ mà không cần văn bản đồng ý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Ngân hàng nhận ký quỹ có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho Sở Nội vụ trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ khi doanh nghiệp rút tiền. 

Bộ Nội vụ cũng xác định thông báo bắt đầu hoạt động và thông báo chấm dứt hoạt động không phải là thủ tục hành chính. Doanh nghiệp chỉ thực hiện trách nhiệm cung cấp thông tin cho cơ quan quản lý; cơ quan nhà nước không trả kết quả, không thu phí, lệ phí và không đặt ra quy trình giải quyết hồ sơ. 

Theo Bộ Nội vụ, dù các điều kiện kinh doanh và giấy phép được cắt giảm, dịch vụ việc làm vẫn là lĩnh vực tác động trực tiếp đến quyền lợi của người lao động, người sử dụng lao động và hoạt động của thị trường lao động. Cơ chế quản lý vì thế cần bảo đảm công khai thông tin, khả năng theo dõi hoạt động của doanh nghiệp, phát hiện và xử lý hành vi vi phạm.

Yêu cầu sửa Nghị định số 352/2025/NĐ-CP còn xuất phát từ yếu tố thời hạn. Nghị quyết số 66.18/2026/NQ-CP chỉ có hiệu lực đến hết ngày 28/2/2027. Nếu các quy định tại Nghị định số 352 chưa được điều chỉnh kịp thời, từ ngày 1/3/2027 có nguy cơ xuất hiện khoảng trống hoặc thiếu thống nhất trong áp dụng quy định đối với doanh nghiệp dịch vụ việc làm. 

Dự thảo cũng rà soát các quy định về thẩm quyền theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, bảo đảm phù hợp với Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các quy định phân định thẩm quyền hiện hành.

Theo kế hoạch trong hồ sơ dự thảo, Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 352/2025/NĐ-CP dự kiến được trình Chính phủ ban hành trong tháng 12/2026.