Nam Trà My - một trong những địa phương thực hiện Dự án Cấp điện nông thôn từ lưới điện quốc gia tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013 - 2020

Không có chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng

Cử tri ở một số xã thuộc huyện Bắc Trà My (tỉnh Quảng Nam) phản ánh, có công trình kéo điện lưới quốc gia trên địa bàn đã thi công từ năm 2020 đến nay, nhưng chưa hoàn thành để đưa vào sử dụng.

Về vấn đề này, Ban Quản lý (BQL) dự án đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Nam cho biết, Dự án Cấp điện nông thôn từ lưới điện quốc gia tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013 - 2020 (gọi tắt là Dự án Cấp điện nông thôn) được UBND tỉnh phê duyệt gồm 3 tiểu dự án. Tiểu dự án 1 (2014 - 2018) và Tiểu dự án 2 (2019 - 2020) sử dụng vốn ngân sách trung ương; Tiểu dự án 3 (2018 - 2020) sử dụng nguồn vốn ODA do Liên minh châu Âu (EU) tài trợ.

Mục tiêu xây dựng Dự án nhằm đảm bảo cung cấp điện cho 13.792 hộ dân khu vực nông thôn, miền núi tỉnh Quảng Nam; tạo động lực thực hiện các chương trình mục tiêu về xóa đói giảm nghèo. Tổng mức đầu tư Dự án là 613 tỷ đồng (trong đó, 85% từ ngân sách trung ương và vốn ODA; 15% từ ngân sách địa phương).

Theo ông Trần Duy Phúc, Phó giám đốc BQL dự án đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Nam, dự án này có nhiều đặc thù, gặp nhiều khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai. Giai đoạn đầu, nguồn vốn bố trí rất thấp (khoảng 34% tổng mức đầu tư). Đến khi bố trí vốn đầy đủ, thì thời gian thực hiện Dự án đã hết, nên phải tiến hành các thủ tục xin gia hạn.

Dự án được đầu tư tại khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc ít người, có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, trải dài trên địa bàn 307 thôn của 82 xã thuộc 9 huyện miền núi trong tỉnh, nên việc thi công, vận chuyển vật tư, vật liệu gặp nhiều thách thức, nhất là vào mùa mưa.

Đặc biệt, Dự án không có chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, nên việc vận động người dân giao đất gặp nhiều khó khăn và tốn nhiều thời gian. Dù chủ đầu tư cùng đơn vị thi công đã phối hợp với địa phương để vận động, đồng thời điều chỉnh giải pháp thiết kế và phương án tuyến, nhưng đến nay, nhiều công trình vẫn chưa có mặt bằng để thi công.

Thời gian thi công Tiểu dự án 2 và 3 trùng vào thời điểm Covid-19 diễn biến phức tạp, phải giãn cách xã hội, gần như không thể triển khai thi công.

Theo quy định tại Luật Đầu tư công, việc quyết định kéo dài thời gian bố trí vốn ngân sách trung ương thực hiện dự án đầu tư công thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ. Ông Phúc cho hay, tỉnh Quảng Nam đã báo cáo giải trình, xin ý kiến Văn phòng Chính phủ cùng các bộ, ngành và đã được các bộ, ngành thống nhất kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét cho phép kéo dài thời gian bố trí vốn thực hiện Dự án đến hết năm 2025.

Về trình tự, thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư Tiểu dự án 3, theo ông Phúc, đến nay, BQL dự án đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Nam vẫn chưa nhận được văn bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện. Bên cạnh đó, cơ chế tài chính theo quyết định đối với nguồn vốn ODA do EU tài trợ (ngân sách trung ương cấp phát) của Tiểu dự án 3 bị vướng mắc, không thể nhập dự toán kế hoạch vốn trên hệ thống Tabmis từ năm 2021, nên không thể giải ngân được nguồn vốn này và phải hủy bỏ kế hoạch vốn đã phân bổ 60 tỷ đồng (10 tỷ đồng bố trí năm 2021 và 50 tỷ đồng bố trí năm 2022).

Xem xét dừng đầu tư các hạng mục chưa triển khai để sớm kết thúc Dự án

Theo ông Lê Văn Dũng, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam, UBND tỉnh đã giao BQL dự án đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Nam phối hợp Sở Tài chính chủ động liên hệ các bộ, ngành để giải quyết dứt điểm việc kéo dài thời gian bố trí vốn ngân sách trung ương thực hiện Dự án Cấp điện nông thôn.

“Trường hợp Thủ tướng Chính phủ không đồng ý kéo dài thời gian bố trí vốn ngân sách trung ương thực hiện Dự án, giao BQL dự án đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Nam xác định điểm dừng kỹ thuật, báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tài chính) tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền thống nhất chủ trương sử dụng nguồn ngân sách tỉnh để thay thế nguồn vốn trung ương đối với phần còn lại của Dự án”, ông Dũng chỉ đạo.

Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam yêu cầu UBND các huyện Tiên Phước, Bắc Trà My, Nam Trà My khẩn trương tập trung chỉ đạo các phòng/ban, UBND các xã trên địa bàn dự án phối hợp chặt chẽ với BQL dự án đầu tư xây dựng tỉnh tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân kịp thời bàn giao mặt bằng thi công để sớm tổ chức thi công xây dựng và đóng điện, đảm bảo tiến độ Dự án.

Đồng thời, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam nhấn mạnh, BQL dự án đầu tư xây dựng tỉnh chịu trách nhiệm đôn đốc nhà thầu khẩn trương triển khai thi công các hạng mục công trình còn dang dở, hoàn thiện nghiệm thu đóng điện phục vụ nhân dân trong năm 2025.

Do thời gian thực hiện Dự án không còn nhiều và trong khi chờ chủ trương gia hạn thời gian bố trí vốn, UBND tỉnh Quảng Nam thống nhất chủ trương xem xét việc dừng đầu tư các hạng mục công trình chưa triển khai để sớm kết thúc Dự án trong năm 2025, theo thời gian thực hiện đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. “BQL dự án đầu tư xây dựng tỉnh chịu trách nhiệm rà soát, báo cáo, đề xuất cụ thể để UBND tỉnh xem xét, quyết định”, ông Dũng chỉ đạo.