Khu vực được quy hoạch Dự án Khu đô thị Bắc Sa Huỳnh vẫn chưa được giải phóng mặt bằng.

Tình hình thực hiện dự án

Cuối năm 2021, UBND tỉnh Quảng Ngãi chấp thuận chủ trương đầu tư Dự án Khu đô thị Bắc Sa Huỳnh. Theo đó, Dự án được quy hoạch tại phường Phổ Thạnh, thị xã Đức Phổ, diện tích 38 ha; quy mô trên 900 lô đất ở liên kế, đất ở biệt thự, đất xây dựng nhà ở thương mại, tổng vốn đầu tư dự kiến 884 tỷ đồng.

Dự án thực hiện theo hình thức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.

Ngày 7/6/2022, UBND tỉnh Quảng Ngãi ra quyết định chấp thuận Công ty cổ phần Hạ tầng và Bất động sản Việt Nam là nhà đầu tư thực hiện Dự án Khu đô thị Bắc Sa Huỳnh, vốn đầu tư 884 tỷ đồng (vốn của nhà đầu tư là 137,081 tỷ đồng, còn lại là vốn huy động).

Sau khi chấp thuận nhà đầu tư, ngày 10/6/2022, UBND tỉnh Quảng Ngãi đề xuất Thủ tướng Chính phủ xem xét chấp thuận chuyển 26,33 ha đất lúa trên tổng diện tích 38,67 ha đất của Dự án để nhà đầu tư thực hiện. Đến ngày 29/11/2022, UBND tỉnh này tiếp tục có tờ trình gửi Thủ tướng Chính phủ về việc xem xét chấp thuận chuyển mục đích 26,33 ha đất lúa để thực hiện Dự án.

Về tiến độ thực hiện, từ quý II/2022 đến quý II/2023, dự kiến hoàn thành các thủ tục đầu tư, bồi thường giải phóng mặt bằng và bàn giao đất cho nhà đầu tư; từ quý III/2023 đến quý II/2027 hoàn thành xây dựng, đưa công trình vào hoạt động.

Theo ghi nhận của phóng viên, đến nay, Dự án chưa triển khai thực hiện tại hiện trường.

Theo báo cáo của Công ty cổ phần Hạ tầng và Bất động sản Việt Nam gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ngãi vào ngày 24/1/2024, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng Dự án Khu đô thị Bắc Sa Huỳnh đã được UBND thị xã Đức Phổ ban hành thông báo thu hồi đất cho các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức có đất bị ảnh hưởng nằm trong quy hoạch Dự án. Nhà đầu tư đang tích cực phối hợp với Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển quỹ đất thị xã Đức Phổ, phường Phổ Thạnh để thực hiện công tác kiểm kê, lập phương án bồi thường.

Dự án Khu đô thị Bắc Sa Huỳnh là dự án đầu tiên trên địa bàn tỉnh thực hiện theo hình thức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư. Dự án có diện tích đất trồng lúa trên 10 ha, nên phải trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chuyển mục đích sử dụng đất lúa, nên mất nhiều thời gian thực hiện.

Đại diện nhà đầu tư cho biết, đơn vị đang làm các thủ tục để thực hiện Dự án. Vừa qua, ngày 27/4/2023, Thủ tướng Chính phủ đã chấp thuận chuyển mục đích sử dụng đất lúa nằm trong dự án. Tiến độ giải phóng mặt bằng dự kiến là từ quý II/2022 đến quý II/2023 nhưng theo quy định, việc thông báo thu hồi đất chỉ thực hiện được sau khi Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa. Đồng thời, dự án rộng, số hộ dân có đất bị thu hồi lớn, nhiều chủ đất đã mất hoặc không có mặt tại địa phương, thậm chí nhiều người đang sinh sống tại nước ngoài, nên việc thực hiện cũng tốn nhiều thời gian.

Trong khi đó, trao đổi với phóng viên Báo Đầu tư,  ông Bùi Văn Lý, Chủ tịch UBND thị xã Đức Phổ cho hay, Dự án được tỉnh tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, song do tình hình thị trường bất động sản khó khăn, nên nhà đầu tư chưa triển khai thực hiện trên thực địa. Về việc giải phóng mặt bằng, nhà đầu tư sẽ phối hợp với đơn vị chức năng để thực hiện công tác bồi thường.

Đấu thầu có đúng quy định?

Khu đô thị Bắc Sa Huỳnh là dự án thực hiện theo hình thức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, nhưng chỉ có một doanh nghiệp đăng ký thực hiện và đáp ứng sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm thực hiện.

Trên Hệ thống Mạng đấu thầu quốc gia, việc tổ chức lựa chọn nhà đầu tư đối với Dự án Khu đô thị Bắc Sa Huỳnh được đăng tải lần đầu vào ngày 8/2/2022.

Đến ngày 4/4/2022, UBND tỉnh Quảng Ngãi ra quyết định công nhận Công ty cổ phần Hạ tầng và Bất động sản Việt Nam (trụ sở tại Hà Nội) là nhà đầu tư duy nhất đăng ký thực hiện và đáp ứng sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm thực hiện Dự án Khu đô thị Bắc Sa Huỳnh.

Sau đó, ngày 06/7/2022, UBND tỉnh Quảng Ngãi ra quyết định chấp thuận nhà đầu tư, theo đó chấp thuận Công ty cổ phần Hạ tầng và Bất động sản Việt Nam là nhà đầu tư thực hiện dự án.

Trao đổi với phóng viên Báo Đầu tư, luật sư Nguyễn Thị Sương (Đoàn Luật sư TP. Đà Nẵng) cho biết, theo quy định tại Điều 10, Nghị định 25/2020/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 31/2021/NĐ-CP), có 3 hình thức lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án đầu tư có sử dụng đất, gồm đấu thầu rộng rãi quốc tế, đấu thầu rộng rãi trong nước và chỉ định thầu. Đối với hình thức đấu thầu rộng rãi quốc tế và đấu thầu rộng rãi trong nước, khi áp dụng phải đảm bảo điều kiện là “có từ hai nhà đầu tư trở lên đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm”.

“Như vậy, nếu không phải là chỉ định thầu, thì hình thức đấu thầu rộng rãi chỉ được áp dụng khi có từ hai nhà đầu tư trở lên, trừ khi được Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Thủ tướng Chính phủ xem xét, chấp thuận phương án lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt. Trường hợp có căn cứ xác định có sự vi phạm quy định về đấu thầu, thì có thể hủy thầu để tổ chức lựa chọn lại nhà thầu theo đúng quy định”, luật sư Sương nói. 

Lý giải về quy trình chấp thuận nhà đầu tư, đại diện nhà đầu tư cho biết, theo Điều 29 Luật Đầu tư 2020 thì việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư được thực hiện theo một trong ba hình thức: Một là, Đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai; hai là, Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đấu thầu; ba là, Chấp thuận nhà đầu tư trong trường hợp tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất mà chỉ có một người đăng ký tham gia hoặc đấu giá không thành hoặc tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư mà chỉ có một nhà đầu tư đăng ký theo quy định của pháp luật về đấu thầu.

UBND tỉnh Quảng Ngãi và các Sở ngành trong tỉnh đã thực hiện đầy đủ các quy định của Luật Đầu tư 2020, Nghị định số 25/2020/NĐ-CP, Nghị định số  31/2021/NĐ-CP, tổ chức công bố dự án Khu đô thị Bắc Sa Huỳnh trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và mời các nhà đầu tư trong cả nước nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án, tuy nhiên, đến hết thời gian công bố theo quy định thì chỉ có Công ty Cổ phần Hạ tầng và Bất động sản Việt Nam nộp hồ sơ, do đó, căn cứ quy định của Luật Đầu tư 2020, Ủy ban nhân dân tỉnh đã tổ chức đánh giá năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư và chấp thuận Công ty Cổ phần Hạ tầng và Bất động sản Việt Nam là nhà đầu tư thực hiện dự án.

Ngoài ra, đại diện nhà đầu tư cho biết, sau khi được chấp thuận là nhà đầu tư, nhà đầu tư đã tích cực hoàn thiện các thủ tục pháp lý của dự án như: dự án mới được Bộ Giao thông vận tải chấp thuận phương án đấu nối hạ tầng qua đường sắt Bắc Nam và Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi chấp thuận đấu nối với đường tránh Quốc lộ 1. Hiện nay, dự án đang triển khai các gói thầu tư vấn như: đánh giá tác động môi trường, khoan khảo sát địa chất, đo đạc địa hình, lập dự án đầu tư, thiết kế thi công… để đảm bảo khi có mặt bằng sạch thì cũng có giấy phép xây dựng để triển khai thi công được ngay.

Dự án đã hoàn thành quy chủ và thông báo thu hồi đất, dự kiến kiểm kê diện tích, tài sản trên đất và lên phương án đền bù hỗ trợ mất khoảng 3 tháng; thẩm định và phê duyệt phương án khoảng 2 tháng nên sẽ tổ chức chi trả cho các hộ dân bị thu hồi đất vào tháng 9, tháng 10 năm 2024, sau đó sẽ tổ chức giao đất để nhà đầu tư khởi công vào quý IV năm nay.