Khu đất xây dựng nhà thi đấu Phan Đình Phùng bỏ hoang giữa trung tâm TP.HCM. Ảnh: Lê Toàn

Chưa phù hợp quy hoạch, chưa thể thẩm định

Mới đây, Sở Tài chính TP.HCM có báo cáo gửi UBND Thành phố về những vướng mắc liên quan đến chủ trương đầu tư Dự án Xây dựng Trung tâm Thể dục thể thao Phan Đình Phùng (gọi tắt là Dự án Nhà thi đấu Phan Đình Phùng) theo hình thức đầu tư công.

Trước đó, tháng 4/2024, UBND TP.HCM ra quyết định dừng thực hiện dự án này theo hình thức BT, chuyển sang hình thức đầu tư công, với kỳ vọng, Dự án có thể nhanh chóng triển khai. Tuy nhiên, trên thực tế, khi bắt tay thực hiện, có rất nhiều vướng mắc.

Thời điểm bắt đầu thẩm định Báo cáo Nghiên cứu tiền khả thi Dự án Nhà thi đấu Phan Đình Phùng bằng nguồn vốn đầu tư công vào cuối năm 2024, Sở Quy hoạch Kiến trúc TP.HCM (nay là Sở Xây dựng TP.HCM) đánh giá, chỉ tiêu quy hoạch kiến trúc của Dự án chưa phù hợp theo pháp lý quy hoạch phân khu (về quy mô chiều cao công trình và mật độ xây dựng). Do đó, sở này đề nghị nghiên cứu điều chỉnh quy mô Dự án đảm bảo phù hợp các chỉ tiêu quy hoạch kiến trúc của Đồ án Quy hoạch phân khu đã được phê duyệt. Đối với phần diện tích dành cho phòng tập luyện các bộ môn, khối văn phòng, quản lý, nghiệp vụ... (ngoài chức năng để xe và bộ phận kỹ thuật của công trình) được bố trí ở tầng hầm, đề nghị tính toán diện tích này vào hệ số sử dụng đất đúng theo quy định.

Đến tháng 1/2025, Sở Kế hoạch và Đầu tư TP.HCM (nay là Sở Tài chính TP.HCM) chủ trì họp Tổ giúp việc Hội đồng Thẩm định số 1 để thực hiện rà soát Báo cáo Nghiên cứu tiền khả thi Dự án Nhà thi đấu Phan Đình Phùng. Tại cuộc họp, các thành viên Tổ giúp việc cũng đồng tình cho rằng, Dự án có chỉ tiêu mật độ xây dựng và chiều cao tối đa công trình chưa phù hợp với Đồ án Quy hoạch phân khu được duyệt tại khu vực, cần phải điều chỉnh quy hoạch phân khu 1/2000. Vì vậy, Dự án chưa đủ điều kiện để tổ chức thẩm định Báo cáo Nghiên cứu tiền khả thi theo quy định.

Khi thẩm định Dự án, Sở Tài chính cũng nhận thấy, hồ sơ báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư Dự án theo hình thức đầu tư công được Sở Văn hóa và Thể thao lập có quy mô đầu tư và phương án thiết kế mới, không kế thừa kết quả nghiên cứu tại Báo cáo Nghiên cứu khả thi dự án (hợp đồng BT) đã được UBND TP.HCM phê duyệt năm 2016. Điều này dẫn đến, TP.HCM không có cơ sở để thanh toán các khoản chi phí liên quan đến công tác thiết kế mà nhà đầu tư theo hợp đồng BT trước đây đã bỏ ra, dẫn đến rủi ro khiếu nại, khiếu kiện từ nhà đầu tư.

Chưa hết, khu đất thực hiện Dự án có vị trí đắc địa (4 mặt tiền), tổng diện tích hơn 14.417 m2. Do đó, việc đề xuất quy mô Dự án theo hình thức đầu tư công chỉ gồm các hạng mục chức năng thể dục - thể thao là chưa phát huy hết giá trị khu đất, chưa đảm bảo mục tiêu phục vụ các nhu cầu cần thiết của người dân.

Vì thế, Sở Tài chính cho rằng, cần nghiên cứu bổ sung các tiện ích khác liên quan để đảm bảo phục vụ người dân tốt hơn và tạo nguồn thu để vận hành công trình khi đưa vào sử dụng. Do Báo cáo Nghiên cứu tiền khả thi của Dự án còn thiếu sót, Sở Tài chính chưa đủ cơ sở tổ chức thẩm định để báo cáo UBND TP.HCM trình HĐND Thành phố quyết định chủ trương đầu tư cho Dự án theo hình thức đầu tư công.

Kiến nghị nghiên cứu lại quy mô dự án

Trong văn bản báo cáo UBND TP.HCM, Sở Tài chính nêu quan điểm, Dự án Nhà thi đấu Phan Đình Phùng là dự án trọng điểm của Thành phố, quá trình triển khai theo hình thức BT đã kéo dài nhiều năm, nên để tránh lãng phí, sớm hoàn tất thủ tục đầu tư, Thành phố cần chỉ đạo các sở, ngành đẩy nhanh tiến độ thủ tục.

Trong đó, giao Sở Văn hóa và Thể thao, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp nhanh chóng điều chỉnh quy hoạch cục bộ phân khu tỷ lệ 1/2000 tại khu đất thực hiện Dự án.

Về quy mô Dự án, cần nghiên cứu, đánh giá lại quy mô đầu tư và phương án thiết kế của Dự án đã được phê duyệt năm 2016. Trường hợp có thể kế thừa, thì ưu tiên áp dụng khi lập hồ sơ báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư Dự án theo hình thức đầu tư công, để tránh lãng phí.

Sở Tài chính cũng đề xuất, cần nghiên cứu điều chỉnh quy mô Dự án, bổ sung chức năng cho công trình theo hướng hình thành khu phức hợp đa năng kết hợp chức năng thể dục - thể thao với cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc tế (sử dụng nguồn vốn đầu tư công từ ngân sách TP.HCM) và các tiện ích cần thiết như thương mại, dịch vụ, ăn uống, giải trí… phục vụ nhu cầu tập luyện, thi đấu thể thao của người dân, tạo cơ sở, điều kiện thuận lợi để huy động nguồn lực xã hội hóa khi đưa vào vận hành, khai thác.