Khu đất xây dựng nhà thi đấu Phan Đình Phùng bỏ hoang giữa trung tâm TP.HCM. Ảnh: Lê Toàn

Hai bên chưa thống nhất được chi phí đền bù

Dù UBND TP.HCM ra quyết định dừng thực hiện Dự án Xây dựng Trung tâm thể dục thể thao Phan Đình Phùng (còn gọi là Nhà thi đấu Phan Đình Phùng) theo hình thức BT để chuyển sang đầu tư công vào cuối tháng 4/2024, nhưng đến nay, Thành phố và nhà đầu tư vẫn chưa thống nhất được số tiền đền bù.

Đầu tháng 11/2024, Sở Kế hoạch và Đầu tư có báo cáo gửi UBND TP.HCM về giải quyết vướng mắc liên quan đến Dự án Nhà thi đấu Phan Đình Phùng, sau khi đã có đầy đủ ý kiến góp ý từ các sở, ngành. Theo đó, nội dung quan trọng nhất trong chấm dứt thỏa thuận đầu tư với Liên danh Tổng công ty cổ phần Đền bù giải tỏa - Công ty cổ phần Bất động sản Phát Đạt là hoàn trả 171,6 tỷ đồng mà Liên danh nhà đầu tư đề nghị.

Sau khi nhận được yêu cầu từ phía nhà đầu tư, Tổ công tác (gồm nhiều sở, ngành do UBND TP.HCM thành lập) đã rà soát sơ bộ và nhận thấy có nhiều khoản chi phí do nhà đầu tư liệt kê không thể thanh toán. Vì vậy, Tổ công tác đề nghị Liên danh nhà đầu tư cung cấp các hồ sơ, chứng từ liên quan để đối chiếu, rà soát.

Tổ công tác cho rằng, hiện Dự án chưa thực hiện xây dựng, nên chỉ có thể thanh toán các chi phí chuẩn bị đầu tư theo quy định pháp luật như chi phí liên quan việc lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi. Ngoài ra, có thể thanh toán các nội dung khác cho Liên danh nhà đầu tư nếu đã có chủ trương chấp thuận của UBND Thành phố.

Trong khi đó, phía Liên danh nhà đầu tư cho rằng, suốt quá trình tham gia đầu tư và thực hiện các thủ tục pháp lý đến nay là 14 năm, Liên danh nhà đầu tư rất tâm huyết theo đuổi Dự án và đầu tư nhiều chi phí. Việc tiến độ kéo dài xuất phát từ các nguyên nhân khách quan là sự thay đổi, điều chỉnh quy định về thanh toán dự án BT.

Đề xuất tách chi phí đền bù thành nội dung riêng

Sau khi ra thông báo dừng thực hiện Dự án Nhà thi đấu Phan Đình Phùng theo hình thức BT, Chủ tịch UBND TP.HCM yêu cầu Sở Văn hóa và Thể thao khẩn trương phối hợp với Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp chuẩn bị hồ sơ liên quan để khởi công trước ngày 30/4/2025 bằng vốn ngân sách thành phố. Tuy nhiên, để khởi công được Dự án, UBND TP.HCM và Liên danh nhà đầu tư phải thỏa thuận chấm dứt Dự án theo hình thức BT và hoàn trả chi phí cho nhà đầu tư.

Sau khi nhận được thông báo chấm dứt Dự án từ UBND TP.HCM, Liên danh Tổng công ty cổ phần Đền bù giải tỏa - Công ty cổ phần Bất động sản Phát Đạt đã có văn bản phản hồi rằng, việc Thành phố dừng hình thức đầu tư BT để chuyển sang đầu tư công đối với Dự án là chưa chính đáng và không thuyết phục. Dự án hoàn toàn đủ điều kiện để được chuyển tiếp theo quy định của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công - tư (PPP). Việc dừng Dự án là vi phạm thỏa thuận đầu tư mà UBND TP.HCM đã ký kết với Liên danh nhà đầu tư vào ngày 18/6/2018.

“Liên danh nhà đầu tư kính đề nghị UBND Thành phố tiếp tục thực hiện các bước thủ tục cần thiết theo quy định về báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định các nội dung liên quan đến việc triển khai thực hiện Dự án đảm bảo đúng quy định chuyển tiếp tại điểm c, khoản 3, điểm b, khoản 5, Điều 101, Luật PPP và thỏa thuận đầu tư đã ký kết”, Văn bản số 167/2024/PĐ-LD của Liên danh nhà đầu tư nêu rõ.

Sau đó, Tổ công tác của TP.HCM đã rà soát lại toàn bộ quá trình thực hiện Dự án, thì nhận thấy, việc tiếp tục thực hiện Dự án theo hình thức hợp đồng BT tiềm ẩn nhiều rủi ro về hiệu quả kinh tế, tài chính và pháp lý. Hơn nữa, đến thời điểm hiện nay, Hợp đồng BT của Dự án vẫn chưa được ký kết chính thức.

Theo Tổ công tác, để hoàn tất việc dừng thực hiện Dự án Nhà thi đấu Phan Đình Phùng theo hình thức BT, cần phải thực hiện 2 nội dung là chấm dứt thỏa thuận đầu tư và bãi bỏ nội dung đầu tư Hợp đồng BT tại Quyết định số 3861/QĐ-UBND ngày 28/7/2016.

Đối với nội dung thỏa thuận chấm dứt đầu tư, Tổ công tác đề xuất tách phần chi phí hoàn trả cho Liên danh nhà đầu tư thành nội dung riêng và trong thỏa thuận chấm dứt đầu tư chỉ nêu nguyên tắc Thành phố sẽ hoàn trả chi phí cho nhà đầu tư bỏ ra theo đúng các quy định pháp luật. Còn về chi tiết, cụ thể nội dung chi phí hoàn trả sẽ do các cơ quan chuyên môn của Thành phố rà soát các quy định pháp luật, các chứng từ do Liên danh nhà đầu tư cung cấp để báo cáo UBND Thành phố quyết định.