Tại cuộc họp, ông Lưu Văn Bản, Phó chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Hải Dương đã khái quát, đánh giá, phân tích tình hình đầu tư công trên địa bàn tỉnh.

Việc gấp rút triển khai quy trình đầu tư, đẩy nhanh tiến độ đầu tư công năm 2024 sẽ tạo tiền đề cho tỉnh xây dựng danh mục, kế hoạch đầu tư công trong giai đoạn tiếp theo. Để giải ngân vốn đầu tư công cần triển khai đồng bộ, đầy đủ các bước, quy trình. Vì vậy cần có sự vào cuộc, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị, kiên quyết không để chậm tiến độ do phối hợp không tốt.

Ông Lưu Văn Bản, Phó chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Hải Dương yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương tập trung tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công ngay từ đầu năm

Sau khi nghe lãnh đạo các sở, ban, ngành, địa phương báo cáo tình hình triển khai các dự án đầu tư công thuộc lĩnh vực, địa bàn phụ trách, Phó chủ tịch Thường trực UBND tỉnh đã yêu cầu các cơ quan, đơn vị khẩn trương tháo gỡ khó khăn, vướng mắc. Trong đó tập trung giải quyết vấn đề liên quan đến quy hoạch, công tác giải phóng mặt bằng, nguồn vật liệu thi công.

Hải Dương đang triển khai khối lượng công việc về đầu tư công lớn, toàn diện trên các lĩnh vực. Tỉnh thống nhất thành lập đoàn kiểm tra do Giám đốc Sở Giao thông vận tải là trưởng đoàn để hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, giám sát việc thực hiện các dự án của tỉnh giao cho cấp huyện làm chủ đầu tư. Các dự án cấp huyện sử dụng nguồn vốn do tỉnh hỗ trợ và ngân sách cấp huyện phải bảo đảm triển khai đúng thời gian, tiến độ đề ra, nhất là xây dựng trụ sở làm việc công an cấp xã và phòng học còn thiếu.

Dự án Cải tạo, nâng cấp mở rộng mặt đường 391 ở huyện Tứ Kỳ đang được đẩy nhanh tiến độ thực hiện. Ảnh: Báo Hải Dương

Ông Bản yêu cầu mỗi cơ quan, đơn vị có phương án bố trí cán bộ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu về số lượng, năng lực để thẩm định thủ tục, hồ sơ dự án được thuận lợi, không tạo ra điểm nghẽn từ khâu thẩm định. Các cơ quan, đơn vị, địa phương tiếp tục rà soát, đề xuất dự án đầu tư công cấp thiết, phù hợp quy hoạch xây dựng, kế hoạch sử dụng đất. Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, tham mưu phương án điều chỉnh kế hoạch đầu tư công phù hợp, bảo đảm sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư.

Ông Nguyễn Hải Châu, Phó giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Hải Dương cho biết, tổng kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách nhà nước năm 2024 của Hải Dương là 6.349,7 tỷ đồng. Đến ngày 29/2, toàn tỉnh đã giải ngân là 366,5 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 5,8% so với tổng kế hoạch vốn thanh toán, kế hoạch vốn đã được các cấp phân bổ cụ thể cho các dự án và triển khai kịp thời.

Ông Nguyễn Hải Châu, Phó giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Hải Dương báo cáo về tình hình giải ngân vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh trong 2 tháng đầu năm 2024

Cụ thể, vốn ngân sách địa phương nguồn trong nước là 5.976,8 tỷ đồng, đến ngày 29/02/2024 đã giải ngân 366,5 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 6,1%; Vốn ngân sách trung ương nguồn trong nước là 531,8 tỷ đồng, đã giải ngân 72 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 13,5%; Vốn nước ngoài là 354,6 tỷ đồng, phân bổ cho dự án Phát triển tổng hợp các đô thị động lực - thành phố Hải Dương (dự chuyển tiếp hoàn thành sau năm 2024 theo tiến độ). Trong đó, kế hoạch vốn NSTW là 98,1 tỷ đồng, vốn bội chi NSĐP là 256,8 tỷ đồng (vay lại ODA), đến ngày 29/02/2024 chưa giải ngân; Vốn từ nguồn thu hợp pháp của đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư là 18 tỷ đồng của 2 dự án (Dự án: Tu bổ, tôn tạo đền Kiếp Bạc là 15 tỷ đồng; Tu bổ, tôn tạo di tích chùa Côn Sơn là 3 tỷ đồng), đến ngày 29/02/2024 chưa giải ngân.

Theo ông Châu việc phân bổ và giải ngân vốn đầu tư công gặp một số khó khăn, hạn chế. Đó là các dự án đều phải báo cáo đánh giá tác động môi trường nhưng tỉnh chưa ban hành bộ đơn giá dịch vụ hoạt động quan trắc và phân tích môi trường. Đơn giá chi phí đo đạc, lập bản đồ thu hồi đất thấp, nhất là các dự án, công trình có diện tích đất thu hồi nhỏ dẫn đến các đơn vị tư vấn đo đạc không tham gia thực hiện. Khó khăn về nguồn vật liệu thi công.

Một số cơ quan, đơn vị chậm hoàn thành lập, trình thẩm định phê duyệt quyết định đầu tư nên chưa đủ thủ tục phân bổ chi tiết kế hoạch vốn năm 2024. Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng: Hội đồng bồi thường GPMB các huyện, thành phố, thị xã khi trình phê duyệt phương án bồi thường GPMB không có dự toán chi tiết kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất (2% kinh phí bồi thường) dẫn đến việc tạm ứng, thanh toán phần chi phí này không thực hiện được; một số hộ dân chưa đồng thuận do có sự chênh lệch lớn giữa phương án bồi thường hỗ trợ theo quy định của nhà nước với giá trị của các hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa người dân và tổ chức, cá nhân trên địa bàn.    

Cầu Bắc Hưng Hải thuộc Dự án đường trục Đông-Tây dự kiến sẽ hoàn thành trong tháng 5.2024. Ảnh: Báo Hải Dương

Việc giải ngân đầu tư công là bước sau cùng của chuỗi quy trình liên quan đến thực hiện các dự án công, ở cả 3 cấp xã, huyện, tỉnh. Để triển khai một dự án thành công thì người được giao nhiệm vụ chỉ huy công tác đầu tư công phải nắm chắc kiến thức tổng hợp về Luật Quy hoạch, Xây dựng, Luật Đầu tư, Luật Ngân sách và Luật Đất đai... Từ đó, vận hành tổng hợp các kiến thức đảm bảo tính logic, tính tổng hợp trên sự đan xen khoa học của các quy trình pháp lý liên quan.

Mới đây, Sở Kế hoạch và Đầu tư Hải Dương đã có văn bản đôn đốc các cơ quan được giao nhiệm vụ lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư các dự án khẩn trương thực hiện thủ tục đầu tư theo quy định. Qua rà soát, hiện tỉnh còn 28 dự án đã được phê duyệt chủ trương đầu tư nhưng chưa được phê duyệt dự án, 10 dự án chưa được phê duyệt chủ trương đầu tư. Với các dự án chưa được phê duyệt chủ trương đầu tư, đơn vị được giao lập báo cáo đề xuất khẩn trương tổ chức lập, trình thẩm định, hoàn thiện hồ sơ gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, trình HĐND tỉnh phê duyệt. Dự án đã phê duyệt chủ trương đầu tư nhưng chưa phê duyệt đầu tư, chủ đầu tư có trách nhiệm thực hiện các thủ tục khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế kỹ thuật trình thẩm định, hoàn thiện hồ sơ dự án theo kết quả thẩm định, trình phê duyệt theo quy định. Các dự án đã được phê duyệt đầu tư phải triển khai dự án đúng nội dung, tiến độ đã được phê duyệt và giải ngân 100% kế hoạch vốn đã bố trí cho dự án.