Giữ ổn định phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách

Trong quá trình sắp xếp đơn vị hành chính và triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, nhiều địa phương phản ánh những vướng mắc phát sinh liên quan đến tiền lương, phụ cấp của cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách. 

Trước thực tế đó, Bộ Nội vụ đã có hướng dẫn cụ thể gửi Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa, làm rõ cách áp dụng chế độ phụ cấp và xếp lương trong giai đoạn chuyển tiếp.

Theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ, đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, phụ cấp tiếp tục được áp dụng theo mức đã được quy định tại nghị quyết của HĐND tỉnh, thành phố trước khi thực hiện sắp xếp chính quyền địa phương hai cấp. Trường hợp sau sắp xếp, HĐND tỉnh, thành phố có thể ban hành văn bản quyết định áp dụng thống nhất mức phụ cấp theo một trong các nghị quyết đã được thông qua trước đó.

Bộ Nội vụ nêu cụ thể mức phụ cấp của người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.

Quy định này được đặt trong khuôn khổ các kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư; Văn bản số 12 của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp; cùng Nghị định 154/2025/NĐ-CP của Chính phủ về tinh giản biên chế. 

Theo đó, việc bố trí, sắp xếp và giải quyết chế độ chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã được thực hiện tạm thời đến hết ngày 31/5, nhằm tránh xáo trộn lớn trong quá trình tổ chức lại bộ máy.

Bộ Nội vụ cũng lưu ý nguyên tắc không thực hiện cộng dồn mức khoán quỹ phụ cấp của các đơn vị hành chính cấp xã trước sắp xếp để hình thành quỹ khoán mới cho xã, phường sau sắp xếp. Việc giữ nguyên cách tính này nhằm bảo đảm tính ổn định, tránh việc điều chỉnh lại mức phụ cấp theo hướng cơ học, gây chênh lệch hoặc phát sinh khiếu nại.

Bên cạnh phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách, Bộ Nội vụ hướng dẫn việc xếp lương đối với cán bộ, công chức cấp xã trong trường hợp có thay đổi về bằng cấp chuyên môn, nghiệp vụ. Nội dung này được các địa phương quan tâm trong bối cảnh yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ ngày càng cao, trong khi nhiều cán bộ cơ sở chủ động học tập, bồi dưỡng để đáp ứng tiêu chuẩn mới.

Việc xếp lương và hưởng phụ cấp trong các trường hợp này được thực hiện theo quy định hiện hành, bảo đảm thống nhất với hệ thống văn bản pháp luật về cán bộ, công chức, đồng thời không làm gián đoạn chế độ đang hưởng trong thời gian chờ sửa đổi chính sách tiền lương tổng thể.

Bảo lưu các chế độ đặc thù theo vùng khó khăn

Bộ Nội vụ cũng làm rõ việc tiếp tục áp dụng các chế độ, chính sách theo Nghị định 76/2019/NĐ-CP của Chính phủ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và lực lượng vũ trang công tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.

Căn cứ Nghị quyết 76/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Quyết định 759/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp đã ban hành nhiều công văn hướng dẫn, trong đó có Công văn số 16 làm rõ các loại phụ cấp lương được giữ nguyên, bảo lưu hoặc tiếp tục hưởng trong giai đoạn chuyển tiếp.

Theo quy định hiện hành, người dân và đội ngũ hưởng lương từ ngân sách trên địa bàn đơn vị hành chính sau sắp xếp tiếp tục được hưởng các chế độ, chính sách đặc thù theo vùng, theo khu vực hoặc theo đơn vị hành chính như trước khi sắp xếp. Phạm vi, đối tượng và nội dung chính sách được giữ nguyên cho đến khi cấp có thẩm quyền ban hành quyết định mới.

Trường hợp đơn vị hành chính có thay đổi tên gọi sau sắp xếp, tên mới sẽ được sử dụng để tiếp tục tổ chức thực hiện các chế độ, chính sách đặc thù, bảo đảm tính liên tục và không làm gián đoạn quyền lợi của người hưởng.

Trong thời gian các cơ quan có thẩm quyền chưa ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung về chế độ tiền lương và các chính sách liên quan, Bộ Nội vụ đề nghị các địa phương tiếp tục thực hiện đầy đủ các chế độ hiện hành, bao gồm cả các chính sách theo Nghị định 76/2019, đối với các đối tượng thuộc phạm vi quản lý.

Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình chính quyền địa phương hai cấp của Chính phủ đã có Văn bản số 004 gửi Bộ Dân tộc và Tôn giáo và Bộ Nông nghiệp và Môi trường, đề nghị rà soát và trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các quy định về vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.

Sau khi các văn bản này được sửa đổi, bổ sung và ban hành, cán bộ, công chức, viên chức đến công tác tại các địa bàn thuộc diện đặc biệt khó khăn sẽ tiếp tục được hưởng đầy đủ chính sách phụ cấp thu hút và các chế độ liên quan theo quy định mới.