Nhiều nhà máy điện công suất lớn vẫn chưa trực tiếp tham gia thị trường (nhà máy BOT, điện nhập khẩu, nguồn năng lượng tái tạo hưởng ưu đãi giá cố định) dẫn đến việc tỷ trọng nguồn trực tiếp tham gia thị trường chưa đáp ứng được kỳ vọng.