.

Hồi âm quan tâm của đại biểu Quốc hội về quy định Ngân hàng Nhà nước được áp dụng tỷ lệ bảo đảm an toàn khác so với mức quy định đối với tổ chức tín dụng để thực hiện yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Phạm Đức Ấn khẳng định, Ngân hàng Nhà nước sẽ kiểm soát chặt chẽ rủi ro, áp dụng cho đúng đối tượng đặc thù chứ không dàn trải ra toàn hệ thống.

Tiếp tục Kỳ họp không thường lệ thứ nhất, sáng 9/8 Quốc hội thảo luận tại hội trường dự án luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Luật Phòng, chống rửa tiền và Luật Các tổ chức tín dụng.

Về sửa đổi, bổ sung Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, một trong những điểm mới là bổ sung thẩm quyền của Ngân hàng Nhà nước được áp dụng tỷ lệ bảo đảm an toàn khác so với mức quy định đối với tổ chức tín dụng để thực hiện phát triển kinh tế - xã hội. Đối tượng thanh tra, giám sát ngân hàng phải xây dựng và thực hiện lộ trình để đảm bảo tuân thủ mức quy định.

Thảo luận tại tổ và hội trường, một số vị đại biểu Quốc hội cho rằng cần hoàn thiện quy định này theo hướng rõ ràng và khả thi hơn.

Theo đại biểu Dương Khắc Mai (Lâm Đồng) thì cụm từ "để thực hiện yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội" có nội hàm quá rộng, vì hầu hết các hoạt động tín dụng đều có thể được lý giải là phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Ông đề nghị chỉ áp dụng đối với trường hợp thực sự cần thiết, gắn với chương trình, dự án hoặc nhiệm vụ quan trọng theo chủ trương của Đảng, Nhà nước.

Đề cập vấn đề này khi báo cáo giải trình, Thống đốc Phạm Đức Ấn giải thích, trong Luật Các tổ chức tín dụng cũng đã giao thẩm quyền quy định các tỷ lệ bảo đảm an toàn cho Ngân hàng Nhà nước. Việc bổ sung quy định cho phép áp dụng "tỷ lệ an toàn khác" trong dự thảo không nhằm mục đích hạ chuẩn an toàn hay làm gia tăng rủi ro hệ thống mà dựa trên các yêu cầu cụ thể, nhất định Ngân hàng Nhà nước sẽ xem xét hết sức thận trọng, cẩn thận và kỹ lưỡng.

“Cơ chế này chỉ áp dụng đối với các tổ chức tín dụng có tình hình tài chính thực sự lành mạnh, đủ điều kiện kiểm soát rủi ro và phải phục vụ áp dụng cho các dự án phát triển kinh tế trực tiếp, các công trình ưu tiên của quốc gia”, Thống đốc nêu rõ.

Ông nhấn mạnh, đây là trách nhiệm rất nặng nề của Ngân hàng Nhà nước, khi quyết định trong việc cân bằng giữa mục tiêu hỗ trợ phát triển kinh tế và bảo đảm an toàn hệ thống.

“Đại biểu Quốc hội hoàn toàn có thể yên tâm là Ngân hàng Nhà nước sẽ nỗ lực cố gắng, để khi quy định thì sẽ kiểm soát chặt chẽ rủi ro, áp dụng cho đúng đối tượng đặc thù chứ không dàn trải ra toàn hệ thống, nhằm phục vụ phát triển kinh tế”, Thống đốc cam kết.

Liên quan đến các quy định về cơ chế tài chính của Ngân hàng Nhà nước, về vấn đề xử lý chênh lệch thu chi âm, Thống đốc làm rõ, kết quả tài chính của Ngân hàng Nhà nước không phải là lợi nhuận và hoạt động của Ngân hàng Nhà nước không vì mục tiêu lợi nhuận.

Với vai trò vừa là cơ quan quản lý nhà nước, vừa thực hiện chức năng Ngân hàng Trung ương, trong quá trình can thiệp có thể tạo ra lợi nhuận nhất định. Nhưng cũng trong trường hợp cần thiết can thiệp thị trường như ổn định tỷ giá, ổn định lãi suất, thì kết quả tài chính của Ngân hàng Nhà nước có thể bị âm, có thể âm đến vài ba ngàn tỷ đồng. Nhưng việc can thiệp lại mang lại sự ổn định vĩ mô, có thể giúp nền kinh tế hưởng lợi rất lớn lên tới hàng chục, hàng trăm ngàn tỷ đồng.

Điều này dẫn đến thực tế là kết quả tài chính sẽ có lúc có lợi ích, có lúc âm. Theo quy định hiện nay, nếu kết quả tài chính dương thì Ngân hàng Nhà nước phải nộp toàn bộ vào ngân sách nhà nước, nhưng nếu bị âm thì lại chưa có cơ chế, quy định cụ thể để xử lý.

Vì vậy, lần sửa đổi này rất cần bổ sung quy định cụ thể để tạo cơ chế xử lý tài chính rõ ràng, đây cũng là thông lệ chung được luật pháp về ngân hàng trung ương của các nước trên thế giới ghi nhận, Thống đốc nói.

Vẫn theo Thống đốc, do đặc thù hoạt động của Ngân hàng Trung ương nên có nhiều khoản thu chi nghiệp vụ phát sinh đột xuất không thể dự toán được. “Trong đợt tiếp thu này, Ngân hàng Nhà nước muốn quy định thật cụ thể, rõ ràng để làm cơ sở cho Chính phủ quy định chi tiết các phần liên quan đến vai trò quản lý nhà nước và vai trò ngân hàng trung ương trong nghị quyết của Quốc hội”, ông Ấn nêu.

Theo nghị trình, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Luật Phòng, chống rửa tiền và Luật Các tổ chức tín dụng sẽ được Quốc hội thông qua ngay tại Kỳ họp không thường lệ này.