Sở Xây dựng TP.HCM vừa có báo cáo UBND TP.HCM về việc lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch đô thị và nông thôn trên địa bàn Thành phố khi triển khai mô hình chính quyền đô thị hai cấp.

Theo kế hoạch từ ngày 1/7/2025, TP.HCM chính thức triển khai mô hình chính quyền đô thị hai cấp, khi đó sẽ xóa bỏ cấp quận, huyện.

Theo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn năm 2024 và Nghị định số 145/2025/NĐ-CP, Nghị định số 150/2025/NĐ-CP, sau khi bỏ cấp quận, huyện, công tác lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch đô thị và nông thôn sẽ do cấp xã, phường thực hiện thay cho cấp huyện trước đây.

TP.HCM sẽ phân cấp cho các phường mới sau sắp xếp lập quy hoạch trên địa bàn - Lê Toàn

Tuy nhiên, Sở Xây dựng TP.HCM nhận định, việc chuyển công tác lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch đô thị và nông thôn cho cấp xã, phường sẽ gặp nhiều khó khăn.

Bởi vì công tác lập điều chỉnh tổng thể quy hoạch phân khu, nhiều quận, huyện đã được UBND TP.HCM chấp thuận chủ trương điều chỉnh, đang triển khai lập dự toán, chọn đơn vị tư vấn.

Tuy nhiên, một số địa phương chưa hoàn tất rà soát và trình chủ trương điều chỉnh. Từ 1/7/2025, do thay đổi địa giới hành chính, một số đồ án quy hoạch phân khu sẽ liên quan từ hai phường, xã trở lên, dẫn đến phát sinh vướng mắc trong tổ chức thực hiện, quản lý và theo dõi quy hoạch.

Về tổ chức lập quy hoạch đô thị và nông thôn, thẩm quyền lập do UBND Thành phố và Sở Xây dựng đảm nhiệm với quy hoạch cấp thành phố; cấp xã sẽ là đơn vị tổ chức lập đối với các quy hoạch trong địa giới hành chính xã.

Tuy nhiên, UBND cấp xã hiện không có ban quản lý dự án, dẫn đến thiếu năng lực tổ chức lập quy hoạch.

Vì vậy, Sở Xây dựng đề xuất thành lập các Ban quản lý dự án đầu tư khu vực trực thuộc Sở (tương tự mô hình các đơn vị hành chính khu vực của ngành thuế và tòa án), trên cơ sở cơ cấu, tổ chức lại các Ban quản lý dự án khu vực trực thuộc UBND các quận, huyện, TP. Thủ Đức để hỗ trợ các xã, phường và đảm nhiệm công tác tổ chức lập quy hoạch đô thị và nông thôn.

Về phân cấp, ủy quyền thẩm định và phê duyệt quy hoạch chung xã, phường, theo khoản 2 Điều 6, Nghị định số 145/2025/NĐ-BXD cho phép Thành phố phân cấp, ủy quyền quyền cho cấp xã, phường nếu đáp ứng năng lực. Tuy nhiên, Sở Xây dựng TP.HCM đánh giá các phường, xã sau sắp xếp hiện chưa đủ nhân sự chuyên môn, nên đề xuất tạm thời chưa ủy quyền trong giai đoạn đầu.

Về công tác rà soát quy hoạch, sau sắp xếp hành chính, các xã sẽ chịu trách nhiệm rà soát các đồ án trong phạm vi địa giới mình quản lý. Nếu đồ án liên quan từ hai xã trở lên thì xã có diện tích lớn nhất sẽ làm đầu mối tổng hợp báo cáo gửi Thành phố xem xét điều chỉnh tổng thể hoặc cục bộ các đồ án quy hoạch.